整治"場外配資"行動計劃陸續落地 從嚴監管是常態
（原標題：整治“場外配資”專項行動計劃陸續落地 從嚴監管是常態）
場外配資“擡頭”的同時，監管也架起了“放大鏡”。
11月3日，青海證監局發佈“股市黑嘴”“非法薦股”“場外配資”及相關“黑羣”“黑APP”專項整治行動計劃。據《證券日報》記者梳理，這是自9月份證監會開展部署專項整治行動以來，繼河北、深圳之後，第三個公佈專項整治行動計劃的地方證監局。
市場人士認爲，場外配資等違法行爲，不僅擾亂了資本市場秩序，而且損害了投資者合法權益，未來監管層從嚴從重從快打擊，將是常態化。
地方證監局三方面入手嚴打
今年以來，證監會多次發聲，嚴打“場外配資”，各地證監局積極配合。據記者梳理，截至11月8日，自證監會9月份部署開展專項整治行動以來，河北、深圳和青海三地證監局先後公佈“股市黑嘴”“非法薦股”“場外配資”等違法活動專項整治行動計劃。主要有三種方式，通過各方力量摸排、收集信息；與公安機關合力打擊；以及加強投資者教育等。
以深圳證監局爲例，深圳證監局表示，主要通過三方面打擊，一是積極組織協調各方力量，調動轄區證券期貨行業協會、證券期貨經營機構資源，暢通各類投訴舉報渠道，充分利用網絡輿情監測系統等信息技術手段，多措並舉廣泛收集、摸排本次專項行動重點打擊的違法活動線索。
二是與深圳公安部門進行深度合作，雙方對相關違法違規行爲涉及的表現形式、行爲主體、涉案標的和責任認定等進行充分研討，互相交換情報線索，並就共同打擊違法證券期貨活動達成了一致意見。此外深圳證監局還將會同網信辦、地方金融監管局、市場監督管理局等相關部門，對摸排發現的違法亂象進行集中查辦、嚴厲處罰，大力清理網絡和媒體違法信息，堅決對相關黑色產業鏈重拳出擊、嚴懲不貸。
三是針對如何防範相關違法違規行爲開展全方位、多角度、廣覆蓋的投資者教育活動。
“場外配資的資金，來源有很多也很複雜，看起來是體外循環，但是，投資行爲發生在資本市場，擾亂了資本市場秩序，所以，證監會需要從嚴打擊。”中國人民大學法學院教授葉林對《證券日報》記者表示。
國浩律師（上海）事務所律師朱奕奕對《證券日報》記者表示，投資者將資金交給不具有從事證券、期貨經營活動資質的場外配資平臺及運營機構，對相關投資的資金安全是沒有保障的。而且場外配資的槓桿效應，也會對投資者的利益造成較大的風險，進而影響整體市場的合理有序。
在朱奕奕看來，目前各地證監局的專項整治活動，可以進一步探索“防範-監測-曝光-打擊”的全鏈條規範程序，防範、檢測資本市場中場外配資平臺及運營機構的合法合規性，並及時公佈不合法場外配資平臺及運營機構的名單，明確警示投資者，避免對投資者造成進一步的損失，同時對相關違法平臺及機構予以“零容忍”的嚴厲打擊。
記者注意到，青海證監局在專項整治行動公告中，還披露了場外配資的4種模式：系統分倉模式、出借賬戶模式、虛盤配資模式、點買配資模式。其中，虛盤配資模式即爲“虛擬盤”，投資者極有可能“全軍覆沒”，本金也全部損失。
今年以來，在多起民事糾紛案例中，配資合同被判無效，在刑事訴訟中，場外配資被定義爲非法經營，若涉及“虛擬盤”，則是以詐騙罪判決。
《證券日報》記者據裁判文書網統計，截至11月8日，以“配資”“合同無效”爲關鍵詞搜索，全國各地法院已經有123起民事判決書或裁定書，其中浙江省最多，有54起。
以“配資”“非法經營”爲關鍵詞搜索，今年以來，已經有57起刑事判決書或裁定書，其中上海最多，有13起。而以“配資”“詐騙”爲關鍵詞搜索，今年以來至11月8日，已經有99起刑事判決書或裁定書，其中浙江最多，有29起。
“地方證監局對場外配資等違法違規行爲的打擊，有利於進一步落實證監會以‘零容忍’態度開展的爲期三個月的專項整治行動，從而切實保護投資者合法權益，並維護市場秩序。”朱奕奕表示，對於場外配資，未來證監會的監管大趨勢仍將是“零容忍”的態度，並將依據新證券法等法律法規，從嚴、從重、從快追究相關違法機構和人員的責任。