投書／財政部「自訂」解釋函令來課稅？
▲臺灣稅法缺乏穩定性，課稅標準混亂，讓不少外資卻步，本國企業感到不安。（圖／視覺中國CFP）
●於菱／行政助理
五月報稅季又來到，不免荷包失血，但納稅乃國民應盡之義務與權利，該繳的一毛也不能少，不該繳的也當有權利不繳。人民企盼的無非是繳出去的稅能作最有效能的發揮，用之所當用，權利義務之間全仰仗法律的規範，因此法律的訂定更加不可不慎，公平公正不失偏頗，方不致公權力成爲加害者。
日前媒體報導，彰化某路段停車被狂開單，同一地點有民衆被連續開20張紅單後才收到通知，此君表示，如果早點知道開單，就會早點想辦法了。筆者也曾因一張30元停車費在超商漏刷的情況下，最後連補帶罰繳交600元收場。收到欠稅欠費單，民衆會冒着動輒罰數倍的風險不繳嗎？被當成刁民懲罰，實在不好受。
許多人認爲欠費欠稅本就當罰，臺灣的稅務人員，常依財政部自訂9400多條沒有經過立法院審覈三讀通過的解釋函令向民衆開出稅單，往往先用重罰再行協商榨取人民血汗錢，解釋函令成爲稅務人員抽屜裡的聖旨，人民卻被搞得霧煞煞，而且所有逃稅和漏稅的金額，都是稅務單位說了算，均用其認爲可以課到最多稅的方式去核稅，標準還會視情況改變。民衆拿着單子繳的心痛，若不服，稅務人員還會鼓勵申訴，但美其名曰救濟，實則步入另一個更加殘酷的刑場，訴願需先繳一半稅金，如果幸運在6％勝訴率中，國稅局一上訴，程序又得重新輪迴一次，國稅局有公費律師，人民可就得自掏腰包了，有多少人禁得起動輒10年20年的訴訟折騰？只好接受協商自認倒楣，增添一筆稅災戶，更造成稅務人員濫開稅單原因之一。
媒體披露，未上市櫃的小資電商黃小姐，五個月內收到三張不同營業額的稅單，從9000萬元改成800萬元，最後又變成900多萬元，黃小姐表示她哪來賺那麼多錢？還被脅迫要繳就罰1倍，不繳就罰1.5倍。看看國際，美國欠稅只懲罰漏稅額的 0.2倍，英國是0.3倍，日本是0.1倍，只有臺灣國稅局是用殺雞取卵的方式懲罰人民，營業稅法甚至還高達10倍！重罰真能防止逃漏稅嗎？有能力的大企業早就做了萬全避稅，受害的往往是中小企業，不倒閉就是出走。臺灣稅法缺乏穩定性，課稅標準混亂，讓不少外資卻步，本國企業感到不安。
高倍的罰金與高敗訴率的救濟制度，不免讓人與獎金畫上等號，獎金矇蔽法律原訂的美意，夾着行使公權力之名行營個人私利之實，形成共犯結構，人民更無力招架。真理大學財經學院法律學系專任助理教授林燦都表示，1996年左右曾任財務法庭法官時曾發到獎金，對國家稅收有貢獻的人，包括法官、庭長、書記官、承辦人員、工作人員，有關係的都可以分到。前臺南縣長蘇煥智律師也說當縣長時，超徵獎金縣長也有份，罰款也可以分到；當時他全部退回給原單位。
臺灣的稅法，解釋函令財政部自訂、對人民的罰鍰倍率自訂、稅務獎勵金自肥、甚至稅務行政救濟上，行政法官的稅法專業也反倒向稅吏請教，雖然歷屆財政部長都說有做稅制上的改革，但總讓專家學者批評球員兼裁判，人民永遠是輸家，只做數字上的修改而已。例如財政部的減稅大紅包根本就不是稅改，提高綜所稅標準扣除額等政策，本來就是根據物價的波動而有所調整，只能說是稅調，根本不是稅改。
烏克蘭新任總統得票率高達73%，他提出穩固法治、防止腐化、維持金融秩序，只要做一件事，就是鞏固法治，因爲人民都知道最大的問題在政府。臺灣法與稅黑手伸向人民，老百姓對司法的信任度是–84％，超徵稅災嚴重，又看不到稅收如何被有效實質運用，財稅黑洞弊案連連。呼籲蔡總統，不要腐化，趕快司法改革，公開對話，最立竿見影的做法，就是儘速解決臺灣每2人就有1人遇上的稅務冤案，解決民怨，實爲當務之急。
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