專家傳真－救急也要救窮

疫情來襲，衝擊超乎預期，產業停擺、消費停滯、裁員減薪問題逐一引爆，經濟衰退恐難避免。各國政府紛紛推出許多紓困方案，我國也不例外。許多專家指出應「救急不救窮」，惟本文以爲，救急也要救窮。

有越來越多的專家指出，這波經濟打擊面遠高於SARS與金融海嘯的衝擊。日前「末日博士」魯比尼（Nouriel Roubini）指出，新冠肺炎疫情對全球經濟的衝擊高於2008年金融危機以及1920年經濟大蕭條，兩次經濟事件累積3年才爆發，但這次僅僅3周就已嚴重威脅總體經濟與股市。

＠輸血急救

面對這波又快又猛，對股市、產業與就業市場的負面影響甚爲可觀。有如突發重症瀕臨死亡之際，必須立即採取急救措施。職是之故，各國一一祭出紓困方案，如美國就通過全國曆來最大規模的2兆美元紓困方案，臺灣也通過600億元的特別預算，加上追加的400億元，合計僅有千億規模，對經濟與失業市場復甦，效益有限。應採取以下幾個更積極的作爲：

首先，立即擴大發放振興抵用券：各國爲刺激消費都對國民大灑錢，例如美國每人發放1200美金、加拿大發放2000加幣支票、澳洲發放750澳幣、澳門提供1萬澳門元等，我國規劃的振興抵用券卻只有800臺幣，還要分配夜市、商圈、餐廳與藝文活動等特定用途上，且在疫情結束後纔可使用，建議政府應比照消費券的模式，立即發放振興抵用券且提高金額至五千元，對消費纔有裨益。

其次，勞工薪資補助不限觀光業：近日行政院宣佈「觀光業艱困產業薪資補助方案」，政府補助每人每月原薪資由二成提高爲四成，上限由1萬元提高爲2萬元，共三個月，總經費由42億元提高爲70億元。然受衝擊的產業不只有觀光業，政府對於勞工補助不應只針對觀光業。

員工彈性調整：疫情來襲多數企業受到衝擊，無力支付勞工薪資，被迫資遣或採取無薪假，但也有部分產業急需勞工（如口罩、醫療用品、藥局、電商與外送平臺等）。大陸就提出「共享員工」概念，也是一個可考慮的方向，受暫時性影響的產業（例如: 旅行社、旅館與餐廳），閒置勞工可短期轉移至其他行業，待未來景氣回覆即可歸建。若是在同集團內的員工調配問題較小，不過若是不同公司將涉及《勞工保險條例》與《勞動基準法》等法規中的勞保、勞動契約、勞動條件、薪資與年資變更等問題。另外，地方政府在疫情期間，須負擔大量防疫工作，也可使用該模式增加短期人力。

＠趁機改造企業體質

經濟急遽惡化，與染上新冠病毒一樣，至今尚未有特效藥，透過支持性療法勉強維命。惟資源可進行更有效率的運用，藉機改善體質，待景氣回升，即可搶佔市場商機。

第一，協助企業轉型：新冠肺炎讓企業檢視其競爭力，政府可將資源用於協助企業轉型，培養員工第二專長，鼓勵企業商品電商化，引進AI、大數據、物聯網與機器人等新興應用，以提升員工技術及強化企業競爭力。

第二，搶攻災難財：臺灣在口罩一疫獲得啓示，我國擁有完善的機器業製造能力與驚人的代工效率，疫情短期內難以終結，全世界都亟需口罩、防護衣、呼吸器、耳/額溫槍、紅外線測溫、殺菌清潔消毒劑、檢測試劑與醫藥器材等防疫相關產品。政府應整合國內資源，組成國家隊切入相關行業，大舉投入這些產品的生產，不僅可以滿足國內的需求，還可出口賺取災難財。

業者或許擔心萬一疫情提早結束，投資將血本無歸，故可由政府以國家發展基金直接投資或無息貸款等方式，降低業者風險。鼓勵業者在既有的閒置工廠上生產防疫產品，並導入智慧製造，以及加速產品認證等流程。