審計署：徹查虛報冒領、截留挪用直達資金用於形象工程等問題

人民網北京5月22日電 （申佳平）在國務院新聞辦公室21日舉行的政策例行吹風會上，審計署財政審計司司長魏強表示，2020年7月至2021年1月，審計署組織全國審計機關對實行直達管理的新增財政資金開展了全過程、全覆蓋跟蹤審計。針對部分地區虛報冒領、截留挪用、違規將資金用於形象工程、樓堂館所建設等行爲，要求發現一起徹查一起、嚴肅追責問責，確保直達資金用在刀刃上，更好發揮惠企利民實效。

魏強介紹，此次審計組織有三個特點：一是堅持全國審計“一盤棋”。審計署統一組織全國各級審計機關按照“統一組織、分級負責”的原則納入國家重大政策措施落實情況跟蹤審計統籌實施此次專項審計。二是實行全過程跟蹤審計。審計機關堅持監督關口前移，全程跟蹤，審計內容涵蓋資金籌集分配、撥付下達、管理使用及績效情況全過程。三是實現了數據分析與現場審計兩個全覆蓋。數據分析實行常態化全覆蓋，現場審計實行分階段全覆蓋。每個月有計劃抽審部分市縣開展現場審計，至2020年底實現對各省本級及使用直達資金的全部342個地市、2854個縣區的現場審計全覆蓋，對部分重點市縣還分階段進行了多輪抽審，共計延伸調查4.72萬個單位、3.74萬個建設項目、1.28萬戶企業。

他指出，審計結果表明，新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民有效緩解了基層財政困難、幫扶了市場主體、保障了基本民生，有力支持了常態化疫情防控、公共衛生體系和重大項目建設，有力有效支持保障了大規模減稅降費政策的落實到位，促進了上億市場主體的生存發展，爲做好“六穩”工作、落實“六保”任務，特別是保居民就業、保基本民生、保市場主體等各項工作，發揮了重要支撐作用。創新實施的特殊轉移支付機制，使資金下達更加快捷，投向更加精準，監管更加有效，資金分配管理使用總體嚴格規範。

但審計也發現，部分地區在直達資金預算分配、資金撥付、資金使用等方面還存在一些問題，主要是：部分地區資金分配不夠科學精準；有的地區將資金投向已完工或年內無法開工項目，未產生新的實物工作量；有的地區資金下達支付不及時；部分地區違規將資金撥付至預算單位實有資金賬戶、財政專戶或超進度將資金撥付至項目單位；部分地區違規將抗疫特別國債資金用於清償欠款、招商引資或其他與抗疫無關支出；少量資金被虛報冒領、截留挪用或違規發放。針對這些問題，審計機關提出了進一步加大直達資金監管力度，進一步加大問題整改問責力度，進一步盤活用好結餘結轉直達資金，進一步完善財政資金直達機制等建議。

魏強同時透露，審計機關堅持“邊審邊促、邊審邊改、邊審邊建”，把推動整改貫穿審計全過程，充分發揮全過程跟蹤審計早發現、早揭示、早整改的優勢，許多問題在萌芽中、過程中及時反映，促進及時整改，許多問題做到了即審即改、邊審邊改，更好發揮了審計機關“查病、治已病、防未病”的作用，有力促進了地方加快直達資金分配撥付、規範資金管理使用、加快項目實施、提高資金使用效益，促進新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民政策落實到位。

此外，魏強介紹，財政部2021年建立了常態化的財政資金直達機制，將27項中央對地方轉移支付資金整體納入直達機制，資金總量達2.8萬億元。黨中央、國務院高度重視直達資金審計，要求審計機關繼續加強審計監督，促進用好直達資金，聚焦資金使用“最後一公里”，推動政策充分發揮效益；財政、審計及相關部門都要加強監督，動態跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發現和糾正存在問題，對相關地方和責任人要視情通報約談，對虛報冒領、截留挪用等違法違規行爲發現一起徹查一起、嚴肅追責問責，確保直達資金用在刀刃上，更好發揮惠企利民實效。

他強調，審計署已將2021年直達資金審計列入年度審計工作計劃，在國家重大政策措施落實情況跟蹤審計中統籌實施。審計機關將緊緊圍繞“及時、直達、精準、安全、績效”的目標要求，對中央直達資金分配下達、資金撥付、管理使用等情況開展審計，重點關注直達資金分配下達快不快、投向準不準、使用合不合規、政策效果好不好，聚焦資金使用“最後一公里”，注重揭露查處虛報冒領、截留挪用、違規將資金用於形象工程、樓堂館所建設等典型問題，通過揭示和反映問題，督促整改，促進完善常態化的財政資金直達機制，促進直達資金及時分配下達、規範安全使用、提高資金效益，更好發揮惠企利民實效。