上海綠牌新政 動了小型電動車的“奶酪”
“從4月中旬開始就暫停上牌了，我們現在也在等通知。”位於上海浦東新區康橋鎮的上汽通用五菱汽車4S店銷售人員告訴證券時報記者，一直處於熱銷狀態的五菱宏光MINI EV目前已無法上牌，她建議有意向的消費者暫緩購買計劃，一切只待上海的綠牌新政落地。
日前，一則“車身長度不到4.6米或價格低於10萬元的新能源汽車將無法免費獲取上海新能源汽車牌照”的消息在網絡上廣泛流傳，引起強烈反響和關注。
記者瞭解到，歐拉、長安、奇瑞、榮威等多個汽車品牌的小型電動車產品近期也面臨着在上海無法上牌的情況。
上汽通用五菱的內部人士告訴證券時報記者，截至目前，公司還未接到相關的正式通知，一切均以最終公佈的政策爲準。
由此可以看出，雖然目前網傳的政策並未落地，但毫無疑問，上海市的新能源汽車牌照政策即將迎來調整。
近日，上海新能源汽車上牌政策即將調整的消息在汽車圈內引發熱議，起因是有消息稱上汽通用五菱的網紅產品五菱宏光MINI EV無法在上海免費上綠牌。
證券時報記者致電位於上海市浦東新區的上汽通用五菱4S店，銷售人員告訴記者，從4月中旬就已經無法上牌了，目前門店已經不再接受訂單了。
“目前不推薦前往門店看車，看了也沒法下訂單，建議等到新政策落地後再考慮。”該銷售人員告訴證券時報記者，現在大家都在等待上海綠牌新政的落地。
自2020年起，五菱宏光MINI EV憑藉着超高的性價比一躍成爲新能源汽車市場中的網紅車型。此前，因上海地區爲新能源汽車免費提供牌照，使得起售價2.88萬元的五菱宏光MINI EV一度被外界稱之爲“佔號神器”。
根據全國乘用車市場信息聯席會公佈的數據顯示，今年3月，上汽通用五菱純電動汽車銷售3.38萬輛，位列純電動市場第二名；1~3月，上汽通用五菱累計銷售純電動汽車8.42萬輛，位列純電動市場之首。
上海綠牌政策即將發生變化的消息傳出後，有不少業內人士認爲，上汽通用五菱會最先受到衝擊。但實際上，目前受到影響的車型並非只有五菱宏光MINI EV，長城的歐拉、長安奔奔E-Star、零跑T03、奇瑞小螞蟻等新能源汽車也暫停了在上海的上牌工作。
事實上，如果按照車身長度來考量，一汽-大衆ID.4 CROZZ、廣汽埃安AION V、小鵬G3等車型車身長度均不足4.6米，也可能無法繼續免費獲得上海綠牌。
有業內人士判斷，最終落地的政策大概率不會以車長和價格作爲門檻，可能會效仿北京採取搖號的模式。
“地方政府對於新能源汽車的支持是有一定限度的，滲透率過高，相關支持必然要逐步退出。”全國乘用車市場信息聯席會(下稱“乘聯會”)秘書長崔東樹表示，前期的快速上量，可能給上海的汽車保有量控制帶來了難題。
近年來，上海大力支持新能源汽車產業發展，不僅引入了特斯拉快速建廠投產，還吸引了大量新造車企業和新品牌的集聚，蔚來、恆大、長城的沙龍、上汽的智己都在上海擁有落地項目。同時，此前上海市對已納入國家《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》或其他相關車型目錄的產品均實施免費贈送綠牌的政策。
這些推動了上海新能源汽車的快速發展。公開數據顯示，2020年上海新能源汽車總產量達23.86萬輛，同比增長190%；新增推廣新能源汽車12.1萬輛，同比增長92%。據悉，2020年上海新能源汽車銷量佔全國銷量的8.85%。
日前，上海市信息中心汽車產業研究室發佈了上海上牌量最新數據，1~4月，上海新能源小客車上牌量達8.14萬輛，同比增長337.42%。
崔東樹透露，2016年上海新能源汽車滲透率爲6%，但到2020年這一數據已達20%，較2019年提升了10個百分點。他預計2021年上海的新能源汽車滲透率或將達到31%，位列全國各省市地區之首。
根據乘聯會統計的數據顯示，2020年，北京、廣州、深圳、杭州、天津等城市的新能源汽車滲透率分別爲17%、11%、20%、12%和14%。
“可以明顯地看出，上海新能源汽車滲透率已經達到較高水平，快速的增量給上海帶來了總量控制的考驗。”崔東樹認爲，上海的城市空間特徵決定了其此前實施的綠牌政策是不可持續的。在他看來，此前上海新能源汽車市場規模較小，相對寬鬆的政策更利於新能源汽車推廣，但隨着新能源汽車滲透率不斷提高，相關支持政策勢必要有所收緊。
記者注意到，上海新能源汽車支持政策的收緊其實早有苗頭。去年12月，上海市發改委發佈消息，2021年1月1日起至2021年2月28日，上海市繼續免費發放新能源汽車專用牌照額度，並已啓動對新一輪新能源汽車政策的研究。
今年2月，上海發佈了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法》，宣佈從2021年3月1日起，上海實行新版新能源汽車上牌政策，不僅加嚴了插混車輛申請新能源專用牌照額度的要求，還明確從2023年1月起不再爲插混(含增程式)車輛發放專用牌照。
“這些政策均是由上海限購的大背景決定的。”崔東樹認爲，上海新能源汽車的快速上量，給城市的汽車總量控制帶來挑戰，也帶來了一定的交通擁堵壓力。
上牌紅利退卻引爭議
作爲目前國內新能源汽車滲透率增速最快的城市，上海對新能源汽車支持政策的調整引起了行業內廣泛關注。雖然目前最終政策並未落地，但已引起了不小爭議。
有業內人士認爲，按照網傳的說法，將會直接衝擊到小型電動汽車市場，甚至帶來一定的本地保護；也有業內人士認爲，適當的調控利於穩固上海對於汽車總量控制的現有成果，緩解交通擁堵壓力。
記者注意到，在此前發佈的《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃(2021~2025年)》中，已明確提出了發展新能源汽車的具體目標，即到2025年上海市新能源汽車年產量超過120萬輛。
這一數字相當於2020年上海新能源汽車年產量的5倍。這意味着，從長遠來看，上海並不會放緩發展新能源汽車的步伐。
此前，上海發改委也透露，新一輪新能源汽車政策總體上將繼續支持新能源汽車的使用。
不過，近期上海新能源汽車上牌量已有所收縮。據上海市信息中心汽車產業研究室公佈的數據，今年4月，上海新能源小客車合計上牌1.89萬輛，環比下降17.52%。其中，微型新能源汽車上牌量降幅最爲明顯，總計上牌655輛，同比下滑62.74%。
崔東樹認爲，上海對新能源汽車上牌政策的調整，是結合當地情況而定的，並不會引發其他城市的效仿。短期內，上海新能源汽車牌照政策收緊可能會影響全國新能源汽車銷量的3%~5%，但不會影響到小型電動車快速發展的基本格局，也不會改變新能源汽車市場增長趨勢。
上汽通用五菱品牌公關部人士接受證券時報記者採訪時也表示，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。公司會一如既往地支持國家新能源汽車的發展戰略，並充分理解和尊重各地區結合本地實際情況推出的相關政策，會嚴格按照當地相關政策執行。
儘管大部分車企對於地方政策的變動表示理解，但有不少業內人士認爲，在新能源汽車市場日益成熟的階段，地方政府不宜過多地採取行政手段左右市場的發展，應該最大化由市場進行調控。
中國汽車工業協會副秘書長陳士華表示：“只要在工信部發布的推廣目錄中出現的車型，在全國都應該通行無阻，各地不應該有所謂的‘小目錄’出現。”
另有業內人士認爲，如果僅通過限購、限牌的方式來控制城市汽車的總量，治理交通擁堵問題，是不適應現代城市發展的。在他看來，隨着智能網聯繫統的發展，互聯網在智慧城市、智能交通領域發揮着重要作用，可以通過更加智能的方式來管理城市的交通運行。