陸首次專設完善市場準入制度 專家解讀建立核心地位

陸首次專設完善市場準入制度，專家解讀建立核心地位。（澎湃新聞）

大陸央視新聞報導，中共二十屆三中全會明確要求完善市場準入制度、優化新業態新領域市場準入環境。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於完善市場準入制度的意見》（《意見》）21日正式對外公佈。這份《意見》是中共中央層面首次專門就市場準入制度建設推出的政策文件。大陸專家解讀，市場準入「全國一張負面清單」、嚴禁在清單外另設准入許可、准入條件，正是奠定負面清單管理模式在市場準入制度中的核心地位。

《意見》針對新業態新領域的市場準入環境作出專門部署，其中提到，聚焦深海、航太、航空、生命健康、新型能源、人工智慧、自主可信計算、資訊安全、智慧軌道交通、現代種業等新業態新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優化市場環境實施方案，推動生產要素創新性配置，提高准入效率。

用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創新平臺，暢通產業體系、創新資源、資本要素、應用場景、制度政策等，因地制宜加快發展新質生產力。

大陸國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉解讀，不少新業態和新領域都涉及新質生產力的培育和發展，加快形成適應新領域新業態准入發展的新型監管模式，有助於打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，引導各類先進優質生產要素向新質生產力聚集流動。

《意見》中指出，完善市場準入負面清單管理模式。由法律、行政法規、大陸國務院決定、地方性法規設定的市場準入管理措施，省、自治區、直轄市政府規章依法設定的臨時性市場準入管理措施，全部列入全國統一的市場準入負面清單。

王琛偉表示，將國家層面、地方層面設定的市場準入管理措施，全都納入全國統一的市場準入負面清單，嚴禁在清單之外另設准入許可、准入條件，其實是進一步明確了負面清單管理模式在市場準入制度中的核心地位。

據瞭解，2018年起，市場準入負面清單制度在大陸全面實施，目前，市場準入負面清單已動態修訂3次，市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現行的117項，禁止許可事項壓減約23％，「全國一張清單」管理模式全面確立，相關配套制度逐步完善，市場活力得到有效激發。