陸生得罪了誰？

Sea2Kar

關於陸生納健保一事，最近成爲臺灣島內一件爭議的政治事件。在世界經濟形勢有進一步惡化的背景下，中華民國政府和臺灣人民還在爲我們的陸生健康進行討論，讓我甚爲「感動」，也爲我們的陸生在這個時間點給臺灣人民帶來爭議的「麻煩」，深表「歉意」。

但在「感動」和「歉意」之餘，我也爲我們的「陸生」感到可憐，因爲他們已經被當成了島內不同意見的政治籌碼。我們可以聽到支持的聲音，也可以聽到反對的聲音，但是，在自由的臺灣，我們聽不到陸生的聲音。陸生只能默默的聽着各種聲音，去默默接受各種不同的結果。他們無法表達他們的意見，因爲他們無法表達。

爲什麼無法表達？表達欣然接受馬政府和臺灣人民的善意，需要健保，必然會引來一片攻擊之聲，你憑什麼擁有？表達婉拒馬政府和臺灣人民的好意，不需要健保，既不符合自己內心所想，又有讓馬政府和臺灣人民感到熱臉貼冷屁股之虞。所以，陸生們此時只能當沉默的羔羊，聽着周遭議論關於他們的話題。

我不知道陸生們內心會有何感想，但我大膽猜測，他們的內心會有一絲無奈和無力之感。我也想請臺灣的人民換位思考一個問題，如果臺生在大陸淪落到這樣的境地，臺生和臺生背後的你們會有何感想？

或許在你們眼中，生活在「輿論管制區大陸」的我還無法體會到臺灣的自由與民主，政策的出臺需要經過反覆的社會討論。但是我知道，一項民生政策或福利政策不應和不必要的政治掛上鉤，否則，沾有不必要過分政治考量的民生政策或福利政策可能會抹殺獲利者的一些好感。

我願意用最大的善意去解讀馬政府決定將陸生納入健保的措施，是基於臺灣人權與民主的價值追求，與照顧在臺陸生的考量。但是，我們不能忽略也不應該忽略該項政策背後更深層的用意。

在馬英九先生和胡錦濤先生的共同推動下，兩岸關係獲得了實質性的好轉，兩岸的互信與默契逐漸積累，兩岸的交流和發展得到了大幅的提高。在兩岸「先急後緩，先易後難，先經後政」的談判原則下，可能以前一些緩的事變成現在急的事，一些難的事變成現在易的事。如陸生問題，原來開放陸生來臺讀書，是急的事應先解決，至於來臺後的一些其他問題是可以再給時間考慮。但現在兩岸交流已經到了第一次深水區，出現了一些瓶頸，急需兩岸進一步釋放善意和積累互信。因此，關於陸生在臺的一些問題就進入了馬政府的視野，因爲陸生的身份相對於其他兩岸議題，政治敏感度相對較低。

其次，馬政府推出「陸生納保」政策，也是爲了吸引更多更優秀的大陸學生前往臺灣讀書。在世界各國，教育對於本國民衆，是政府對本國人民的投資，但對於外來學生，既是「人脈投資」，又是教育經濟產業發展。教育能形成產業，更能帶動其他產業發展。在大陸，很多一二級城市都有大學城，大學城周圍的房地產業，零售業和餐飲業等服務業都得到了大力的發展。我們試想，在不影響臺灣島內本土民衆教育需要的前提下，臺灣島內數百所高等院校，職業技能學校和研究生院能夠吸引大量大陸學生前去求學，將給臺灣帶去多少利益。陸生不僅能降低島內本土學生的教育成本（因爲陸生的學費較高，可以彌補一部份本土學生的教育成本），還能增強和帶動「校園經濟圈」的發展，擴大一般民衆的就業面，提高普通民衆的薪資或收入水平。

最後，馬政府推出「陸生納保」政策是爲推出「在臺工作大陸人納保」政策做鋪墊。而這個政策，是爲了配合提高陸資投資意願和吸引大陸人才入臺工作的。而這些，都是馬英九先生在雙十節講話中提及產業結構升級和推動兩岸發展的一環。

但是，國民黨和府院兩部門均不願將這三點考量對臺灣人民說清楚，因爲他們顧忌陸生納健保話題會延燒到兩岸交流的整體氛圍上。但是，馬英九政府和國民黨都必須清楚的向臺灣人民做出清楚的說明，讓人民去思考中間的利弊，這樣其實更有利於推動當前政策和未來政策。這比「人權」這一冠冕堂皇的理由更具說服力。

目前，關於反對陸生納保的其中兩個理由筆者不以爲然。

平等互惠說。大陸沒有給生活在大陸的臺灣人健保，臺灣也不應該給生活在臺灣的大陸人健保。這點表面上說得過去，其實是說不過去的。因爲健保是內政，這不是外交。比如，我給你免籤，那麼你就要給我免籤，這纔是平等互惠。你可以通過自己的內政去推動他人的內政，但不應該強制以此要求才去推動自己的內政，否則，臺灣內政的自主權去哪裡了？

大陸不是不想給臺灣學生和在大陸生活的臺灣人健保，而是目前大陸健保體系不完善。要知道，大陸大學生擁有健保也是從2008年11月開始的，之前也是參加商業保險。目前大陸仍然有相當人口無法擁有健保，這受政府財力所限和健保體系不完善所致。

要說平等，其實兩岸一直就是不平等的。大陸在對待生活在大陸的臺灣人的時候，無論是政治還是經濟，給予的是跟港澳人士同等地位的，是高於外國人的。大陸沒有給臺灣人健保，但也沒有給港澳人士健保，更沒有給外國人健保。而臺灣是將生活在臺灣的大陸人置於外國人之下的，陸資也在外資之下的。臺灣給了外國人健保，爲什麼就不能給陸生健保呢？這將陸生置於何等地位？難道不是把陸生看成比外國人還低一級的三等公民了嗎？當然，我也承認，大陸可能某些方面還未完全考慮到在大陸生活的臺灣人的利益和要求。但我相信，隨着大陸經濟實力的提高，大陸會解決這些問題的，因爲有統戰這一需求嘛。到那時，怕只是某些人會跳出來反對臺灣人在大陸擁有這些福利，因爲怕被統戰到大陸去了。

破產說。臺灣的健保入不敷出，這不是陸生造成的，因爲陸生現在還沒有健保。即使將來陸生參加了健保導致健保虧損擴大，陸生做出的「貢獻」也是很小的一個比例。臺灣健保虧損的本質不在於誰參加了健保，而在於誰如何參加健保。現在的政策辯論搞得好像是陸生把臺灣的健保變得虧損一般。

威脅說。大陸有導彈對着臺灣，所以不應該給陸生福利。其實筆者一直認爲，福建沿海的導彈主要針對的不是臺灣，而是美國。大陸完全沒有必要針對臺灣在近海佈置導彈，在內陸佈置就可以了。誠然，有一點是針對臺灣的，那就是爲了防止臺灣向大陸發射導彈，起一個震懾作用。但主要還是針對美國的。畢竟大陸經濟發達城市均在東南沿海一帶，一定的防空力量是必要的。即使將來兩岸簽訂和平協議，這些導彈依然會在，因爲美國還在亞太。當然，兩岸和平協議可以約定，雙方除在臺獨的情況下不得向對方發射導彈。（題外話：只要臺灣不法理獨立或事實獨立，無論未來美國和日本的軍事和經濟實力如何，大陸都不會主動挑動戰爭的。連毛澤東都沒有打到臺灣去，大陸還有誰敢打到臺灣去？歷史也證明，大陸也只敢炮戰。因爲中共還要顧及國內人民情緒，港澳情緒和世界華人圈子的情緒，沒有臺獨這一出師之名，大陸也就無法安撫世界華人發動「正義戰爭」。所以，臺灣的最大保護傘不是美日，而是世界上所有的華人。其次，中共也認識到，臺灣不是心甘情願而是通過武力實現統一，誰也無法保證臺灣不會變成阿富汗或伊拉克，那將成爲中共的燙手山芋。）

臺灣給予陸生健保待遇，這是臺灣對陸生的照顧，陸生會感念在心。不給予陸生健保待遇，陸生也不會怎樣，畢竟在大陸沒有健保很多年一樣的生活過來了，大陸人均收入低，自由程度低，但命還是比較硬的。如果未能給予陸生健保待遇，還請臺灣的教育部門能夠協助陸生辦理重大疾病商業保險，以集團團購的方式購買保險，降低保險費用。

但我們也欣喜的看見，此次陸生納健保問題，在臺灣島內引起的紛爭相比過去的兩岸議題，已經平和了很多。這不僅是兩岸發展積累的生動成果，也是兩岸民間逐漸積累互信的階段性成果。

無論臺灣是否給予陸生健保的待遇，都煩請島內儘快決定和塵埃落定，讓陸生早日擺脫政治棋子的命運，脫離政治紛爭的漩渦，畢竟陸生並沒有招惹誰。這樣也有利於臺灣島內齊心協商經濟發展與振興方案。●作者Sea2Kar，大陸西部一企業普通職員，80後改革開放一代。簡介表示希望儘量拋去紅藍綠立場評論兩岸三地之時事，以超政府主義的角度看待歷史事件；理想是想成爲解決巴以問題的民間大使，最想做的事去環球旅行。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor@ettoday.net