中央經濟工作會議再提糧食安全：解決“種子”問題，守住18億畝耕地紅線
（原標題：中央經濟工作會議再提糧食安全：解決“種子”問題，守住18億畝耕地紅線）
“解決好種子和耕地問題”，成爲明年經濟工作八大重點之一，意義深遠。
中央經濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。會議確定，明年要抓好八大重點任務，“解決好種子和耕地問題”被列爲其中之一。
種子安全與否，會影響着糧食的產能和品質。會議提出，要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地佔補平衡。
“解決好種子和耕地問題，表明國家實施藏糧於地、藏糧於技戰略將採取切實行動，更好保障國家糧食安全。”12月19日，社科院農村發展研究所研究員李國祥接受《華夏時報》記者採訪時認爲，今年我國糧食生產實現“十七連豐”，連續6年保持在1.3萬億斤以上，爲經濟發展發揮了“壓艙石”的作用。
中國耕地數量有限，糧食生產關鍵之舉是提高單位面積產量，而種子起着關鍵性作用。在農業農村部經濟研究中心研究員廖洪樂看來，種子對於提高農作物的產量極其重要，它在農業生產的作用，相當於工業生產裡的芯片，這是一項核心技術。
“種子是農業發展的芯片，耕地是農業發展的基礎。”12月19日，農業農村部農村經濟研究中心副研究員吳天龍接受《華夏時報》記者採訪時說，在雙循環大背景下，更要做好耕地保護，實現藏糧於地，藏糧於技。
打好“種業翻身仗”
會議提出，要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。“糧食和農副產品必須立足國內穩產保供，以國內市場的穩定性應對未來國際市場的不確定性。”國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說。
會議提出，解決好種子和耕地問題，保障糧食安全，關鍵在於落實藏糧於地、藏糧於技戰略。要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用。
“實施種源‘卡脖子’技術攻關、加強種源保護和利用，以及種子庫建設，將進一步提升種業自主創新能力，牢牢把握住主動權。”李國祥在接受《華夏時報》記者採訪時認爲。
據農業農村部官網消息，12月17日，農業農村部在京召開全國種業創新工作推進會，研究推進“十四五”及2021年種業工作。“‘十四五’要認真落實新發展理念，着眼新發展格局，加快構建中國特色現代種業體系，不斷提高農業良種化水平。”會上，農業農村部副部長張桃林強調。
農業農村部數據顯示，目前，我國農作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積佔比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。總體上，我國農業生產用種安全是有保障的，風險是可控的。
廖洪樂認爲，接下來打好“種業翻身仗”有兩個重要方面。一是將我國傳統的種子資源基因保留下來，建設好種子庫。二是提高育種技術，讓好的種子實現增量商品化。
“我們還需要繼續推進科技創新，增加國有品種的研發力度。研發目標既要瞄準產量，也要瞄準品質，還要儘量強化新品種對機械化收割的適應力，提高新品種的防蟲抗災等特性。”在種業方面，吳天龍對本報記者說。
此外，吳天龍還強調，在雙循環大背景下，我們更要做好耕地保護。“我們用不到世界10%的耕地，養活將近世界20%的人口，是一個奇蹟，這個奇蹟的延續需要耕地數量和質量的長期雙保證。”吳天龍說。
遏制耕地“非農化”
本報注意到，耕地問題也在經濟工作會議上被重點提及。
此次會議提出，要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地佔補平衡。要建設國家糧食安全產業帶，加強高標準農田建設，加強農田水利建設，實施國家黑土地保護工程。要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。
“經濟發展，農業多功能需要，一些地方出現了耕地非農化和非糧化傾向。解決種子和耕地現實突出問題，保護黑土地，既守住耕地總量，也提升耕地質量，建設國家糧食安全產業帶，加強高標準農田建設，將進一步提高糧食綜合生產能力，助力國家應對各類風險挑戰。”李國祥對《華夏時報》記者表示。
遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”的提法，在今年下半年的政策文件中被屢次提及。
這其中包括，國辦於9月發佈的《關於堅決制止耕地“非農化”行爲的通知》，要求採取有力措施，強化監督管理，落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”行爲，堅決守住耕地紅線。
還有，11月國辦印發《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》，強調要充分認識防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的重要性、緊迫性；堅持科學合理利用耕地資源，將有限的耕地資源優先用於糧食生產；嚴禁違規佔用永久基本農田種樹挖塘。
爲此，國辦發文堅決制止耕地“非農化”，18億畝耕地紅線必須守住，糧食安全飯碗必須端牢。9月18日，國新辦就《關於堅決制止耕地“非農化”行爲的通知》有關情況舉行國務院政策例行吹風會。我國耕地資源十分緊缺，爲加強耕地保護，先後頒佈了《土地管理法》《基本農田保護條例》等，還出臺了一系列嚴格耕地保護的政策措施。
此前，中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀表示，一些地方有令不行、有禁不止，耕地“非農化”現象在不少地區仍然突出。他說：“如果任其發展，就會損害糧食產能，威脅國家糧食安全。”
在此背景下，上述《通知》強調，耕地是糧食生產的重要基礎，解決好14億人口的吃飯問題，必須守住耕地這個根基。吳宏耀還強調，一定要有底線風險意識，“18億畝耕地紅線必須守住，糧食安全的飯碗必須端牢”。
“耕地方面，既要保證數量，也要保證質量，繼續推進高標準農田建設。”吳天龍說。