遠見/李登輝「戒急用忍」 蓋棺難論定?

文/馮紹恩 攝影/陳之俊

總統李登輝,12年任內做過許多重大決策。特別是1996年的「戒急用忍」,被視爲中華民國近代經濟史的重大轉折,有着兩極化評價。是非對錯,仍難隨着他的辭世,一錘定音

隨着7月30日前總統李登輝辭世後,關於這一位影響臺灣,甚或華人政治圈既深且廣的重量級政治人物,如同任何名人都逃不了的蓋棺論定,一整個8月,坊間除了對他的追思,也有各式不同的評價,恐怕直到10月7日正式安葬後,仍是臺灣最受熱議的人物。

其實,從李登輝辭世後隔天,總統府在臺北賓館設置的追思會場來看,就看得出他的舉足輕重。

8月1日至16日,共有超過4萬人次前往追思致意,包括56位駐臺使節、代表或官員、1661位外國政要友人。期間最重量級的外賓,分別是日本前首相森喜朗,和美國衛生部長阿扎爾(Alex Azar)。

一位20年前就卸任總統的前朝政治人物,爲何過世依然引起國際社會莫大關注?

因爲在他12年的總統任期裡,李登輝造成的政治、經濟、乃至於文化等諸多影響,到了2020年的現在,仍未見止息。

端看政治層面,民主之父、黑金教父臺獨教主,李登輝被冠上各種標籤;經濟上,他在1996年提出的「戒急用忍」,更是中華民國近代經濟史的重大轉折。

客觀來看,臺灣自此經濟表現江河日下,數據一年不如一年;但今天回頭看,也有人讚許戒急用忍迫使高科技產業「根留本土」,才使得近來的中美貿易戰交火下,讓臺灣所受波及不致太大。

負面效應,阻斷臺商西進

1996年9月14日,遠見.天下文化事業羣創辦人高希均在第三屆「經營者大會」現場,親耳聽到李登輝說出「因應當前兩岸關係,必須秉持戒急用忍的大原則」的演講。當時,身旁的統一集團創辦人高清愿向他透露:「聽說那稿子,是李登輝的秘書蘇志誠寫的。」

其實,原本李登輝不願出席經營者大會,因爲當年統一集團大舉投資大陸,惹得他相當不高興。身爲經營者大會主辦人,高清愿相當緊張,拜託蘇志誠務必邀請李登輝出席,最終他勉強同意,於是前一晚,蘇志誠趕緊幫忙擬定講稿

蘇志誠在家趕稿時,順手拿起桌上的成語參考書,把「戒急用忍」抄錄進去,也沒來得及查清典故。結果隔天李登輝一開口,這四個字就成了衆官員口號,對應方案紛紛出爐,讓兩岸經貿急踩煞車

至於這個政策的推出,到底是受誰的影響?高希均指出,其中之一是日本右派作家司馬遼太郎,他曾和李登輝暢聊中國將會分裂;另一位是中研院已故院士費景漢,他是李登輝在康乃爾大學時期的教授,「費景漢相信中國大陸經濟會崩潰,因此臺灣應該戒急用忍。」

高希均解釋,其實這四字的內涵不是「禁止」,而是「不要匆忙」,本意是別貿然西進,卻在那場演講後,隨着不同官員各自延伸含意,變成「不要西進」!

當時,「赴陸西進」已是全臺各產業熱潮。不僅投資額佔對外投資高達四成,還是大陸市場的外資第三位;兩岸貿易更佔對外貿易總額約11%,佔總出口比重近18%。

企業老氣壞,翻臉喊絕交

然而,大陸市場卻是20年來全球化潮流的最大受惠者。至今,中國經濟不僅沒有如預言的崩潰,就算近年面臨美國全力打壓,也依然完好存在。

「中小企業爲生存一定會去,中國市場實在太大了!」高希均強調,當年大陸很需要資金,如果臺灣放手讓大公司前去,就有機會變成世界級大企業,「一個鴻海,可以變成很多個鴻海。」

而這一煞車,導致臺灣經濟20年來不可挽回的傷害。因爲戒急用忍政策規範對象包括「5000萬美元以上」「基礎建設」和「高科技產業」三種,都不準西進。

對此,三位企業界大老:已故臺塑集團創辦人王永慶、已故長榮集團創辦人張榮發臺積電創辦人張忠謀聽聞戒急用忍政策後,均異口同聲表達反對。

王永慶過世後,女兒王瑞瑜直言不諱地表明,家父生前最大的遺憾,就是在中國海滄地區投資的石化區,被迫中斷。當時王永慶已和中共最高領導人鄧小平見到面,雙方也都談妥,然而戒急用忍政策一出,一切戛然而止,傳言王永慶當時氣到在李登輝面前拍桌。

張榮發原與李登輝長年交好,私底下也積極安排兩岸領導人會面。而長榮原本就一直主張兩岸和平交流、開放直航,但戒急用忍推出後,張榮發徹底和李登輝斷絕關係,直到晚年才重新聯繫。

半導體教父張忠謀更在2002年1月29日的「企業全球化經營策略研討會」,嚴厲批判戒急用忍政策,認爲這是用「國家安全」這類模糊理由,不當干預企業運作。

對於戒急用忍引發的批評,以及對臺灣經濟造成的負面效應,李登輝後來在多次訪談中都被問到。

歷史學者張炎憲主編的《李登輝總統訪談錄》第四冊中,就載明李登輝本人對戒急用忍的看法。

李登輝強調,企業家難免反彈、會罵,「但民衆和國家的經濟,不能和個人的企業同等看待,所以,那時我的態度很堅定。」即使後來張榮發說,不要李登輝這個朋友,「就算了,我又不是爲了他而存在,我是爲了2300萬人而存在。」

正面效應,如今終於浮現?

不過,戒急用忍並不全然是「過街老鼠人人喊打」。其中不乏有人認爲,如今回顧,儘管臺灣當時沒搭上中國大陸經濟起飛的順風車,卻也讓臺積電等高科技產業得以根留臺灣,直到今日,臺灣半導體產業仍是難以撼動的全球龍頭。

李登輝當時的經濟幕僚陳博志,日前接受媒體訪問時說,這套政策的確引發爭議,「但今日半導體產業能這麼好,其中一個原因就是當初禁止去投資。」如今在中美貿易戰的背景下,「現在主要國家都要戒急用忍,當時批評的人,都欠李總統一個道歉。」

再多想像和爭辯,都無法讓逝去的時間重來,也無法收回李登輝那句「戒急用忍」。

各界對李登輝的諸多評價,就像他鐘愛的那首日文歌《千風之歌》:萬絲萬縷、無法掌握在誰手中,更無法一錘定音。

歷史沒有如果,故人只能追憶。再見了!臺灣第一位民選總統

【本文摘自遠見雜誌9月號;更多文章請上遠見雜誌官網:https://www.gvm.com.tw/】