未來Family／國中教育怎麼改？
作者／羅梅英
在所有的學習階段中，國中教育長期受升學制度所箝制，僵化呆板，難以撼動。一般父母在還沒聽懂新課綱的教育理念及龐雜的設計前，直覺冒出來的問題是：「新課綱可以減少我孩子的學習壓力嗎？」
即將上路的新課綱，預料將可大幅鬆動僵固的國中教育。本期主題是新課綱系列報導的第三部曲，探討在「最難改變」的國中階段，新課綱有哪三大變革，以及設計了哪些關鍵的新機制來導引改變？從103年推動12年國教後，升學的多重面向如何逐漸位移？編輯部並專訪國教署長邱幹國、新北市教育局長林奕華及多位縣市教育局長，請他們爲急切的父母說明新課綱的最新準備進程。
12年國教課程綱要（簡稱新課綱）即將於108學年度實施，這個政策將影響未來10年臺灣教育的走向發展，至爲重要。所有教育政策的最終目的是改善教育品質；從103年實施12年國教、同年底發佈12年國教課程綱要，再到108年實施新課綱，都是爲了讓教育跳脫舊思惟限制。
12年國教於4年前上路，因爲缺乏12年一貫的課綱，因此現行12年國教可說是「只做半套」，新課綱實施，將解決國中、小9 年一貫與高中課綱未銜接的情況。也就是說，新課綱將是臺灣首次全面實施課程變革，108年起將分階段：高一、國一、小一生，循序漸進實施新課綱。
多位第一線教育人員指出，在所有的學習階段中，國中教育最爲僵化呆板，長期受升學制度所箝制，幾乎猶如鐵板一塊，難以撼動。從學生、老師到家長，大多以升學爲目標，把大量的時間和精力用來反覆背誦和練習，最終限制了孩子的潛力及可能性。
「成就每一個孩子，適性揚才」是12年國教的願景，新課綱透過調整課程的架構、實施「素養導向」課程，擺脫原來以課本知識爲中心的學習，延伸到能力、態度以及生活的實踐，讓飽受填鴨式教育所苦的國中孩子願意學習，提升學習的動機，有更多的空間探索自己的性向和天賦。
對家長來說，可以如何想像未來的國中教育？事實上並不難，因爲新課綱的願景藍圖已在一些國中校園具體實踐。國教院自103年起與全臺14所國中合作「12年國教課程轉化探究計劃」，試行新課綱、研發彈性學習課程與素養導向教養的做法。
國教院課程及教學研究中心助理研究員鄭章華指出，國中教育已開始變得不一樣，有些學校甚至令人驚豔，所開出的跨領域、探究式「彈性學習課程」，成功點燃孩子的學習熱情，不像過去9年一貫時代，大多把彈性學習節數拿來當主科的考試時間。
例如：花蓮富北國中的彈性學習課程有：族羣文化、STEAM（水陸兩用車設計製造）、全球競合力；桃子腳國中小的校本特色課程有：國文領域的專題研究課、英文的一班一國、自然的校園遊覽、數學桌遊、社會的洞察柑園等，課程多元；敦化國中的校本課程分爲三大主題，分別爲「品我才：適性發展」、「品地性：環境感知」、「品德性：社會探究」，其中「品我才」有一門課爲「幻象：未來的我－自我形象創作」，讓學生用攝影、媒材、文字等表達自己與夢想職業的想像，有學生用試管、晶片介紹自己想像的未來。
在研究合作的學校當中，有全校只有100人的偏鄉小校，也有多達1、2千人的都會型學校。鄭章華形容：「彈性活力和基本學力，是天秤的兩端，」新課綱的實施，希望可以做到兩邊平衡、相輔相成，「不能說爲了發展彈性學習課程、做得很快樂，結果學生沒學到東西，或是太強調基本學力，只剩國、英、數、社、自，這兩邊必須平衡。」
從學「能力」到學「素養」
9年一貫課綱的課程理念爲「能力導向」，12年新課綱的理念爲「素養導向」。什麼是素養？根據國教院的定義，素養爲「一個人爲適應現在生活及未來挑戰，所應具備的知識、能力與態度」。簡單來說，就是能夠把所學活用出來、在生活中實踐。
「素養導向」是這一波教育改革的最核心概念，也是連貫各領域（科目）發展的主軸，從課程、教學到評量皆以素養爲導向。
鄭章華舉例，新課綱國中7年級教算術平均數、中位數、衆數時，可以融入性別平等議題，例如服務業的從業人員數量女生高於男生、男生薪資卻高於女生，讓學生去思考同工不同酬的問題。「學數學，不是隻爲了考試而已，有些議題可以用數字去解讀、從不同的角度去思考問題，有助於判斷、理性思辨。」
新課綱將爲國中教育帶來的3大變革
即將上路的新課綱，預料將可大幅鬆動僵固的國中教育。究竟新課綱將爲國中教育帶來哪些變革呢？
1. 課程結構改變
新課綱將課程分爲兩種：（教育）部定課程、（學）校訂課程。「部定課程」重視不同學習階段的連貫、不同領域間的統整，而「校訂課程」、也就是彈性學習課程則鬆綁課程的結構，讓課程變得多元（表1）；從9年一貫的「彈性學習節數」改爲「彈性學習課程」。從節數到課程，看似只是改了2個字，但「課程」意謂着要有所規劃，依學校願景、學生圖像、學習地圖等，規劃出課程。
2. 學習方式改變
「過去的學習是套裝知識，全部幫你安排好，這樣的方式會逐漸解構，知識不是一套套設定好灌輸給你，而是要依學習者需求而有不同組合，」前國教院研究教師、敦化國中輔導組長林佳慧指出，上一代父母就是套裝知識學習者，每個人明明都不一樣，你有藝術天分、我的科學探究很強，卻學一模一樣的套裝知識。
素養導向教學的原則包括：1.整合知識、技能、態度，不只偏重知識，學習是完整的；2.結合情境、案例、現象的學習，朝向理解的學習；3.注重學習歷程、策略及方法，將學習內容與探究歷程加以結合；4.強調實踐力行的表現，做中學、學中做。師大教育系教授王麗雲指出：「素養導向教學可以引發學生對學習的意義感，加深對學習內容的瞭解、提升學習動機，當學生是爲知而知時，分數的框限就有限。」
師大副校長宋曜廷認爲，素養教學一方面讓學生的學習更深入，實作、探究等能力也會被更強調，一方面也能夠培養出自律自主的學習者（Self-regulated），態度和行爲會被更加強。
在新課綱中，「自主學習」總共出現15次，足見其重要性。在國中階段，彈性學習課程可以安排自主學習。鄭章華指出，除了彈性學習課程之外，更重要的是其他29節的國英數社自領域的學習，希望讓學生學會「學習」這件事，包括學習動機、學習策略的運用。
林佳慧認爲，自主學習概念應該隨着導學、共學和自學等不同學習階段，老師和父母將學習責任逐步交給孩子，讓孩子的學習責任漸漸提高（見圖1），若師長將孩子的學習成敗攬在身上，反而會讓孩子錯失很多發展的可能性。
3. 評量方式改變
教、學、評三者環環相扣。新課綱將「學習重點」分成「學習內容」和「學習表現」兩個層面。「學習內容」比較偏向學習素材、知識部分；「學習表現」比較偏向認知、行動能力、態度的展現。這對教學與評量帶來重要的影響。
學習內容部分，校內的評量也將變得素養導向。像桃子腳國中小，以前考試是統一命題，如今將命題權下放給老師，老師可以選擇自己命題或是參與年級統一命題考試。「引導老師從重視評量的結果，轉變爲重視評量歷程的價值改變，改變課堂教學，」鄭章華說。
除了平常的課室評量，三年一次的會考也會加入素養題型。負責會考命題的臺灣師範大學心測中心主任陳柏熹指出：「所謂的素養題就是，強調生活實踐的應用題。」其實從基測到會考，一直都有這類型的考題，只是以前強調的是帶着走的能力。
未來會考命題將更趨於生活化、情境化，強調知識的學習是有用的。陳柏熹指出，「理解爲素養的基礎層次，應用（推論、解決問題、分析）則是素養的高端層次，理解和應用題的比例將會增加。」
國中教育改變ing，和父母想的不一樣
12年國教上路，已爲國中教育現場帶來一些明顯變化，包括：考試和升學制度、選學校的標準，都和父母過去求學考試的經驗大不相同。
1. 升學方式改變
教育部國教署署長邱幹國指出，過去一直談國中教學正常化是不夠的，要讓孩子適性發展，還必須從考試和升學制度着手，降低孩子的升學壓力。從基測改爲會考，目的是希望掌握學生的學力程度，訂出標準參照，達到什麼樣的能力叫做精熟（A）、基礎（B）和待加強（C），希望讓孩子不再分分計較。
國中升高中、職的管道多元，以「免試入學」爲主：免入學測驗，也不採計國中在校評量成績（健體、藝文、綜合三領域除外），讓學生依性向、志願等選擇就讀學校。不可諱言，想考明星高中的學生仍感覺壓力沉重，但整體來說，免試入學的確帶來減輕升學壓力的效果。「整個入學制度的變革，希望能夠導引國中端改變，」邱幹國說。
2. 選學校的標準改變
過去基測按照當年考生的成績高低排序，學生選填志願以PR值爲主，比較像是被學校選擇。會考模糊了成績的概念，只分爲ABC三等級，因此學生選校的主動性大爲提高。一位高中校長說：「以前各高中只有升學率有差別，現在學校各自有亮點及特色課程，學生選擇學校的標準改變。」
其中的重要關鍵是高中優質化計劃。教育部投入大量經費幫助各校發展特色、提升課程與教學品質，讓學校辦學趨於均質、「校校有特色」。如此一來，家長和學生的選擇權變多，也能吸引孩子就近入學。
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