Peter Liu:2014最新英國移民政策修改方案解讀

（作者：PETER LIU 英國移民局註冊高級移民律師，移民律師協會註冊資深會員，微信號LIU07888088168 微博：@英國移民律師PETERLIU）

本站教育訊 英國移民局於2014年3月13日正式出臺了2014年英國移民法修改草案，該草案中的政策修改部分內容將於2014年4月6號開始實施。

根據這項最新的移民政策修改方案，大家一直猜測的英國移民諮詢委員會(MAC)報告中將Tier 1 Investor 的門檻漲高到200萬的提議並沒有在此次修改中體現，但是這並不意味着不會提高到200萬英鎊,另外一個利好消息是修改草案放寬了入境三個月內必須完成投資的要求 (添加了例外情況可以超出3個月,但是投資移民仍然需要注意,儘量不要超過3個月完成投資,只有在特殊情況下無法按時完成投資纔有可能被接手)。

當加拿大正逐步收緊移民政策的同時，英國展現出更寬容的態度，移民局並未對現行移民政策作出重大變動，小幅度的修改使移民政策更加靈活，展開雙臂繼續歡迎各地人才投資到英國。這次的政策調整不僅對有意向移民英國的人們是一則利好消息，更是英國政府發出的希望加大力度支持企業發展，刺激經濟增長的信號。

調整後的移民政策具有更大的靈活性，體現在以下關鍵幾個修改方案：

·政策調整後，在勞動報酬較高的情況下，將延長Tier 2(公司內部調動)以及Tier 2(普通工作簽證)簽證持有人的入境許可，從現行的最長3年簽證增加到最長5年簽證。

·修改草案還免除了對部分指定Tier 2僱員進行當地勞工市場測試的要求，體現出新的移民政策具有更大的靈活性。

·新政策將放寬對Tier 1 (投資移民)入境英國三個月內完成投資的時間限制。現行的移民政策要求投資者在進入英國三個月內必須完成投資，否則將無法續簽。新政策則允許投資者因有不可預見及不受本人控制的客觀因素而延期投資的情況下，仍然可以獲批續簽。

·政策將更加簡化在海外申請Tier 1 (天才計劃 Exceptional Talent)的程序，而且持此類簽證的個人在申請永居的時候，在其他類別移民簽證下的時間也會計算在內，使其更加容易滿足申請永居的條件。這項修改顯著地體現出政策調整後的靈活性，以及英國政府對創新技術的重視。

·簡化對Tier 1 (Entrepreneur 企業家移民) 資金證明的要求，若資金存在申請人與其配偶或伴侶的聯名賬戶下，則無需再提供第三方聲。

·取消對Tier 1 (Graduate Entrepreneur 畢業生企業家移民)類別下申請人畢業時間的限制，同時放寬對提供名額的特定機構的要求。

同時，修改草案也隨經濟市場變化增加了限制，移民政策的規定也進一步完善，對簽證申請要求更加清晰明確。體現在以下幾個關鍵點：

·學生，僱員和家庭移民成員的生活資金門檻將會隨物價上漲和通貨膨脹提高，確保英國現行的生活費用水平保持一致。具體的金額改變將影響從2014年7月1日起所作的相應申請，由於簽證要求申請人必須持有資金28天或90天以上，所以建議計劃從7月份開始辦理簽證的申請人需要留意這些變化了。

·調整後的政策也會對部分Tier 2 職業類別的最低工資門檻進行規律性上調。

·每年的移民修改草案也會對政策裡的措辭進一步調整，根據每年遞交申請的實際情況，對政策裡的定義及對申請所需證明材料的解釋將更加清晰準確。

·政策對申請Tier 2 和Tier 5牌照的僱主單位的規定也更加清晰：包括將會對犯罪的定義進一步明確；取消B類別擔保人牌照資格申請，所有僱主單位都需要滿足申請A列別牌照要求；對申請Tier 2工作牌照的僱主單位是否能提供真實的就業機會有更嚴格的審查。

總體來說，修改草案並未出現明顯收緊移民政策的跡象。以下是對英國移民政策修改草案的詳細解析：

Tier 1 計點積分制簽證類別

Tier 1 計點積分制適合高資產移民人士的需求，目前包括五大類：Tier 1 (Exceptional Talent 天才計劃)，Tier 1(General) –除續簽申請外已對所有新申請人關閉，Tier 1 (Entrepreneur 企業家移民)，Tier 1 (Investor 投資移民)和Tier 1 (Graduate Entrepreneur 畢業生企業家移民)。Tier 1 (General) 於2011年4月對所有新申請人關閉。

Tier 1 (Investor)

適用於那些對英國進行實質性金融投資的擁有高資產的個人。

關於Tier 1 (Investor 投資移民)的政策調整如下：

·放寬對投資者入境英國三個月內必須進行投資的要求。現行的移民政策要求投資者在進入英國三個月內必須完成投資，否則將無法續簽。而新政策放寬了這項時間要求，如果投資者有不可預見及不受本人控制的客觀原因，導致必須延期投資，仍然可以獲批續簽。但可能面臨入境許可期限被縮短的情況，並且可能需要等待更長時間纔有資格申請永居。

·添加申請人年齡限制。要求申請人最低年齡爲16歲，以及增加對18歲以下申請人的保護規則。不變的是16歲申請人仍然需要證明投資由他自主控制。

Tier 1 (Entrepreneur 企業家移民)

適用於來英設立、兼併企業或以其他方式參與企業運作的申請人。此類別具有利於英國的經濟發展的潛力， 但近幾年來一直被嚴重地濫用。

關於Tier 1 (Entrepreneur)的政策調整如下：

·如申請人在提交申請前對計劃開展的業務已經投資長達12個月，即可能有資格獲得此類簽證。若是從Tier 1 （GraduateEntrepreneur）轉換到企業家移民的申請人，投資時間認定可以延長至轉換申請前的24個月；

·對創業或企業資金的投入定義、創業團隊規則進行小幅度修改；

·對資金證明的要求小幅度更新。修改包括：若資金存在申請人與其配偶或伴侶的聯名賬戶下，無需再提供第三方聲明；要求遞交律師聲明以證明申請人是獨立提供投資資金；修改了銀行提供的第三方資金聲明的內容；要求申請人提供計劃創業項目的商業賬戶作爲反映企業家移民真實性的證明；

·對申請所需證明材料的措辭將更加清晰準確。申請要求附錄A將更加強調申請人必須提供指定的證據支持申請，避免模糊解讀的情況發生。

·添加申請人年齡限制。與Tier 1 (Investor 投資移民)一致，要求申請人最低年齡爲16歲，以及增加對18歲以下申請人的保護規則。

Tier 1 (GraduateEntrepreneur 畢業生企業家移民)

適用於獲得英國高等教育機構或英國貿易投資署認可的畢業生，以支持其在英國設立一項或多項業務。

關於Tier 1 (Graduate Entrepreneur畢業生企業家移民)的政策調整如下：

·取消對申請人必須在過去12個月內獲得特定院校機構學位的要求。這對於海外申請人尤其有利，也有利於畢業後自主進行學術研究的申請人。另外也使特定機構將申請名額發放給從其他機構畢業的學生。

·相應的，要求提供被授予的學歷資格證明。若獲得指定院校機構名額的申請人是從其他院校畢業，則需提供證據證明已被授予相對應的學歷資格。

·每年2000名的名額限制有所調整。根據過去一年的實際情況反饋，新政策將會取消專門劃撥給MBA畢業生的名額，因此，提供給任何專業英國院校畢業生的申請名額改爲1900個。另外與去年一致，100個名額將提供給全球範圍內英國貿易投資署認證院校的畢業生企業家。

·在本類型下，申請人最多可以獲得兩次簽證許可。爲了給申請人增加更大的靈活性，政策調整後，允許第二個簽證的名額許可支持院校與第一個簽證不一致。

第二頁：有關Tier 2 計點積分制的變化

第三頁：有關 Tier 4 計點積分制的變化

本文由英國移民局高級移民律師Peter Liu供稿，轉載請註明出處與作者。

Tier 2 計點積分制 簽證類別

Tier 2適用於從有資質的僱主處獲得一定級別的技術性崗位的勞動者。Tier 2包括四大類：公司內部人員調用（ICT），普通勞動者，宗教領袖以及運動員。

有關Tier 2 計點積分制的變化

·入境許可從最多3年延長至最多5年。政策調整後，在勞動報酬較高的情況下，將允許向Tier2(Intra-Company Transfer)以及Tier 2(General)申請人發放最多5年的入境許可（而不是現行的最多3年）。這將增強申請人及僱主的靈活性。同時，有關獲批期限的規定也將重新措辭，以使申請人對其有更清晰地瞭解。

·對個別職業的最低工資門檻進行調整。工資門檻的調整每年都會進行（更新在CoS行業實踐守則中）。這項調整與本地勞工平均周收入一致。（根據2013年11月之前的3個月的數據顯示，年增長率爲0.9%），四捨五入到最接近的£100。上述的工資率同樣適用於申請永居的工作簽證持有人。

修訂後工資門檻如下：

類別

範圍

目前工資門檻

新工資門檻

Tier2(General)

符合Tier2(General)的工作要求

£20,300

£20,500

Tier2(General)

不需要在就業中心上或在網上就業中心（若該工作在北愛爾蘭）登廣告的工作

£71,000

£71,600

Tier2(General)

不需要完成當地勞工市場測試的和免除年薪要求的工作

£152,100

£153,500

Tier2(Intra-Company

Transfer)

短期工作人員、技術交流或畢業實習生類別的工作（最長期限6個月或1年）

£24,300

£24,500

Tier2(Intra-Company

Transfer)

長期工作人員類別的工作（最長期限5年）

£40,600

£41,000

Tier2(Intra-Company

Transfer)

符合最多9年交流的工作

£152,100

£153,500

Tier2(General)和Tier2 (Sportsperson)

符合定居的收入要求的工作（博士水平或短缺行業的工作不受此限）

£35,500（適用於2018年4月6號（含）後遞交永居申請的申請人）

£35,800（適用於2019年4月6號（含）後遞交永居申請的申請人）

新的移民政策還將放寬對指定僱員進行當地勞工市場測試的範圍，增強靈活性。體現在：

·調整後將增加免除對結束學術休假並繼續工作的高等教育機構的僱員進行當地勞工市場測試的規定；

·暫行的免除通過就業中心（或網上就業中心（若該工作在北愛爾蘭））登廣告的規定，同樣適用於在NHS就業中心登廣告的NHS工作崗位。該免除規定原定於2014年4月6日到期，但有效期將延長至2014年10月1日。

·政策調整後，從標準職業分類（SOC）2000體系過渡到2010體系的靈活性將增加。這將允許（僱主）免於對續簽簽證申請人進行當地勞工市場測試，因爲申請人從任何一個SOC 2000代碼轉換爲另一個SOC 2010代碼，僅是基於兩個體系之間的轉換，而非基於申請人自身工作的變化。目前，這種過渡僅限於預定的範圍內，這將適用於申請人變換工作但職位不變的情況下。

·調整後將確認，根據短缺行業表訂立的熟練型廚師的工資水平不能因工作情況不同而按比例下調。這與移民諮詢委員會的建議一致，在目前公佈的簽證申請指南中也有說明。

Tier 4 學生簽證 計點積分制 簽證類別

有關 Tier 4 計點積分制的變化

·政策修訂後，在如下兩種情況中取消了對申請DES簽證的Tier4學生必須獲得ATAS證書的要求：學習的課程要求學生獲得ATAS證書；或該課程將在申請之日起不超過28天內完成。

·移民法附錄H列出了在Tier4計點積分制下哪些國家和地區的申請人可以採用不同的文件要求。內政部已審覈該附錄，重新評估了一系列各國對風險與合規的標準，得出如下結論：另有3個國家，基於他們的學生高度遵守法規，值得列入該附錄-阿曼、卡塔爾和阿拉伯聯合酋長國（阿聯酋）。同時，內政部取消了對附錄H列出的國家和地區的學生免除真實性測試的規定，因此無論申請人的國籍，英國簽證和移民官員都可以評估申請人是否是一個真正的學生。

有關PBS Migrants及其Dependants的生活資金門檻變化：

計點積分制移民及其家屬的生活維持資金門檻將根據生活成本的變化進行調整，最近一次調整是在2012年。工作移民簽證(Tier1,2和5)的生活維持資金門檻是依據2012年以來的消費物價指數通脹率來調整的，學生簽證（Tier4）則是依據2012年以來增加的撥款和提供給本國學生的貸款的最大預算來調整的。

調整後的門檻如下：

類別

現行資金水平要求

新資金水平要求

Tier 1 (Entrepreneur) 移民

Ÿ    入境許可申請：£3,100

Ÿ    居留許可申請：£900

Ÿ    入境許可申請：£3,310

Ÿ    居留許可申請：£945

Tier 1 (Graduate Entrepreneur) 移民

Ÿ    入境許可申請：£1,800

Ÿ    居留許可申請：£900

Ÿ    入境許可申請：£1,890

Ÿ    居留許可申請：£945

Tier 1 (General) 移民, Tier 2 移民和 Tier 5 (Temporary Worker) 移民

Ÿ    £900

Ÿ    £945

Tier 5 (Youth Mobility Scheme) 移民

Ÿ    £1,800

Ÿ    £1,890

Tier 1, 2 and 5 家屬

Ÿ    在英國居住不滿12個月的Tier 1 (Entrepreneur)家屬以及Tier1(General)家屬：£1,800

Ÿ    在英國居住不滿12個月的Tier 1 (Graduate Entrepreneur)家屬：£1,200

Ÿ    其他申請人：£600

Ÿ    在英國居住不滿12個月的Tier 1 (Entrepreneur)家屬以及Tier1(General)家屬：£1,890

Ÿ    在英國居住不滿12個月的Tier 1 (Graduate Entrepreneur)家屬：£1,260

Ÿ    其他申請人：£630

Tier 4 (General)，若在內倫敦學習

Ÿ    不超過9個月的入境許可申請：£1,000/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£1,000/月

Ÿ    不超過9個月的入境許可申請：£1,020/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£1,020/月

Tier 4 (General)，若在外倫敦或英國的其他地方學習

Ÿ    不超過9個月的入境許可申請：£800/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£800/月

Ÿ    不超過9個月的入境許可申請：£820/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£820/月

Tier 4 (Child)，與看護或近親一起居住

Ÿ    不超過9個月的：£550/月

Ÿ    不超過9個月的：£560/月

Tier 4 (Child)，12歲以下，由父母一方陪同

Ÿ    不超過9個月的：£1,500/月

Ÿ    不超過9個月的，每多一名兒童：£600/月

Ÿ    不超過9個月的：£1,535/月

Ÿ    不超過9個月的，每多一名兒童：£615/月

Tier 4 (Child), 16 或17歲, 獨立生活且在內倫敦學習

Ÿ    不超過9個月的入境許可：£900/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£900/月

Ÿ    不超過9個月的入境許可：£920/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£920/月

Tier 4 (Child), 16 或17歲, 獨立生活且在外倫敦學習

Ÿ    不超過9個月的入境許可：£700/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£700/月

Ÿ    不超過9個月的入境許可：£715/月

Ÿ    不超過2個月的申請人切實在英國的居留許可申請：£715/月

Tier 4 (Child)，16歲以下或非獨立生活

Ÿ    預期看護提供，不超過9個月的：£550/月

Ÿ    預期看護提供，不超過9個月的：£560/月

Tier 4

Ÿ    若申請人向保薦人交了住宿押金，最多能從生活維持資金保障要求中扣除£1,000

Ÿ    若申請人向保薦人交了住宿押金，最多能從生活維持資金保障要求中扣除£1,020

Tier 4 (General) 家屬，若學生在內倫敦學習

Ÿ    不超過9個月的：£600/月

Ÿ    不超過9個月的：£615/月

Tier 4 (General) 家屬，若學生在外倫敦或英國其他的地方學習

Ÿ    不超過9個月的：£450/月

Ÿ    不超過9個月的：£460/月

還需要特別注意的是，各類別的簽證申請指南中將添加信用卡不能作爲證明生活維持資金的證據的規定。

完整的2014年英國移民政策修改草案請參見移民局官方網站：https://www.gov.uk/government/collections/immigration-rules-statement-of-changes