民間司改會:國民法官判案仍容易受職業法官影響
在民進黨主導下,立法院於昨日三讀通過備受爭議的國民法官法版本。對此民間司改會董事長林永頌今天接受專訪,針對立法過程中討論的參審或陪審制之爭予以說明,表示推動人民參與審判是因爲人民對司法與職業法官信賴度低,但民進黨主導下采用的參審制,國民法官判案仍容易受職業法官影響。
林永頌今天接受POP撞新聞專訪時指出,之所以有國民法官法或人民參與審判,是因爲人民對司法與職業法官信賴度低,大概只有3成的人信任,所以對於人民能參與審判的呼籲一直很高,調查大概有7、8成,而其他國家也實施多年,香港陪審制有170年,日本、南韓、美國、英國也都實施了陪審或參審制。司法院通過的是參審制,且多數內容抄襲日本,由職業法官3人與人民當中選出的6位國民法官一起審案件。但只先針對最低刑期10年以上的有期徒刑才適用,一年刑事案件有20萬件,這種重型的案件大概只有五、六百件。
林永頌指出,陪審與參審最大的差異,是陪審由人民當中選出的陪審員決定被告有無罪,再由法官決定刑度。司改會做的民調,人民比較熟悉、支持陪審,在陪審制,法官會跟民衆解釋各種司法觀念、如何瞭解證據,但不會直接與民衆討論被告是否有罪,但參審制則由法官與國民法官一起決定被告有無罪,可能會有威權效應,國民法官恐被有專業的職業法官說服影響,日本民調就有39%陪審員認爲自己有被職業法官影響。而陪審除了沒有職業法官,還需要一致決或高度共識決,過程中可以讓大家反思自己原本的想法是否正確,相對慎重。
林永頌還說,爲避免外國發展出來的方式,通常是陪審員被選出後,就先暫時對外隔離審案,參審制理論上也該如此,但如今立法院通過的版本卻沒有這樣的隔離規範。至於我們的國民法官與日本德國的參審制有何差別?爲何要用另外的名稱?林永頌說民進黨黨綱規定要推動陪審制,但司法院卻提出參審制,因此他們就使用了另外的名稱。
林永頌還說,民間司改會民調,81%支持陪審制,63%支持參審。柯建銘宣稱黨綱規定陪審,是因爲當初法院是國民黨開的,如今政治已民主化了。但如今人民對司法信任了嗎?不理解爲什麼原本民進黨主張陪審制,如今卻堅持不肯採用。司法院當然不希望人民參與審判,最好頂多只開放人民觀審,但2016年法官協會民調,400多個法官5成支持參審制,45%支持陪審制,法官也不反對陪審,陪審參審兩案並行更有高達8成民衆支持,民間司改會也希望至少兩案並行,民進黨卻不肯。
對於以陪審制沒有判決書,作爲採取參審制的理由,林永頌指出陪審制會給出判決理由。陪審制不能上訴?採取陪審制的美國沒有各級法院可供上訴嗎?仍可以。