陸法定退休年齡鬆綁！首次將「自願、彈性」列入延退原則

中共三中全會之後發佈的《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，首次將「自願、彈性」列入推進延遲退休政策原則。 （示意圖:shutterstock/達志）

在中共三中全會18日閉幕之後，21日正式發佈《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，其中大陸中央首次將「自願、彈性」列爲延遲法定退休年齡的基本原則。大陸專家認爲「這是很大的進步」，打破法定退休年齡可能被強制退休，可以依照自身身體、家庭狀況等，做出是否延遲退休的選擇。

根據《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》第46條指出，健全人口發展支持和服務體系，要積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。

根據第一財經引述清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏說，該《決定》首次提出「自願」的原則，這是一個很大的進步。現行退休政策沒有給勞動者選擇的餘地，「自願」原則尊重了個人的勞動能力與勞動狀況，可以結合自身的身體狀況、家庭狀況和工作崗位狀況做出是否延遲退休的選擇，這是公共選擇中非常關鍵的一點。

楊燕綏表示，彈性原則也是第一次正式寫入黨中央報告中，之前常說的「小步慢走、彈性實施、強化激勵」只是一種政策描述，這次《決定》首次將「彈性」一詞上升到原則層面。當面臨多重問題、尋找解決方案的時候，彈性能留出很多的空間去討論，最終形成一個有共識的方案。

觀察大陸現行退休制度有兩大特點。第一是法定退休年齡偏低，退休年齡女工人50歲，女幹部55歲，男性60歲，從國際比較來看是世界上法定退休年齡最低的國家之一；二是實行強制退休制度，即當勞動者達到法定退休年齡時必須強制退休，僱主有權利終止勞動者的工作。