河北河間市鍋爐廠非法佔用基本農田，報道後第二天開始拆了
（原標題：河北河間市鍋爐廠非法佔用基本農田，報道後第二天開始拆了）
河北河間市鍋爐廠非法佔用基本農田，10部門知曉2年卻未拆除一事，有了最新進展。
9月4日上午，河間市郭村鄉政府一負責人向上遊新聞（報料微信號：shangyounews）表示，鄉政府和河間市自然資源和規劃局聯合開始對該鍋爐廠進行拆除和清理，對於拆除範圍，會按照相關法律確權進行，儘快拆除完畢。
▲9月4日上午，河間市鍋爐廠正在拆除施工中。圖片來源/受訪者供圖
上游新聞此前刊發的《河北10部門知曉河間市鍋爐廠非法佔用基本農田，2年了，有人管沒人拆》報道顯示，河北省河間市鍋爐廠違法在13.56畝基本農田上建廠房，河北省自然資源廳、滄州市政府、河間市委、河間市政府、滄州市自然資源和規劃局、滄州市城市管理局、河間市自然資源和規劃局、河間市人民法院、河間市住房和城鄉建設局、河間市郭村鄉黨委政府等10個部門均有批轉或知道，但是2年來該鍋爐廠卻一直未能拆除。
9月4日上午，河間市郭村鄉政府一位負責人向上遊新聞表示，他正在河間鍋爐廠的拆除施工現場。9月3日下午，郭村鄉政府和河間市自然資源和規劃局聯合開始對該鍋爐廠的非法佔地進行拆除和清理。對於拆除的範圍，則會按照相關法律確權進行，會盡快將非法佔地的建築拆除完畢。
據當地村民提供的視頻顯示，包括吊車、翻斗車、鉤機等10餘臺拆除施工設備已於9月3日下午進入河間市鍋爐廠。9月4日上午，拆除工作仍在進行中。
河南南陽要佔萬畝基本農田建養豬場 豈能如此“拆東牆補西牆”？
央廣網南陽8月27日消息（記者譚朕）據中央廣播電視總檯中國之聲《新聞縱橫》報道，糧食安全事關國運民生，是國家安全的重要基礎，要毫不放鬆地抓好糧食生產。永久基本農田是耕地中的精華，是確保國家糧食安全和重要農產品供給的基本保障。永久基本農田一經劃定，不得隨意調整、佔用，保住這條“紅線”是事關十四億中國人能否把飯碗牢牢端在自己手裡的大事。
但在近日，河南南陽的多位羣衆向中國之聲反映，在產糧大縣南陽市新野縣，有企業以建設養豬場工程爲由佔用三個鄉鎮超過1600畝基本農田，突破了基本農田保護紅線。記者調查發現，在新野縣建設的三個養豬場只是該企業“百場千萬”工程的三個分場，該工程計劃今年在南陽市13個縣建設84個養豬場，計劃佔用永久基本農田接近1.5萬畝。當地政府稱，佔用永久基本農田屬實，但有“文件支持”。生豬養殖固然重要，爲何一定要動基本農田？
航拍養豬場選址（中央廣播電視總檯央廣記者 譚朕 攝）
前孫樓村（中央廣播電視總檯央廣記者 譚朕 攝）
新野縣地處南陽盆地南部，是我國650個小麥種植基地縣和商品糧生產基地之一，小麥年產量一直穩定在40萬噸左右。但是，讓新野縣五星鎮前孫樓村村民老楊發愁的是，明年，他家地裡種出來的糧食可能會減產大半。因爲當地企業牧原集團要佔用家裡九畝地中的五畝建養豬場。
老楊：這是我們的承包地，幾十年下來幾輩人的承包地。從3月份，我們前孫樓村大隊，五星鎮政府，做羣衆工作，說是要租這個地，一畝地一年八百塊錢要租給牧原，建養豬場。村民大部分內心上是不同意的。
記者：爲什麼？
老楊：（租金）一年八百塊錢，真不能幹什麼。我們（自己種）花生一年一畝地兩千塊錢，小麥一畝地一千斤，五畝地五千塊。
老楊的賬本很實在，他沒在土地流轉協議上簽字。他告訴記者，養豬場計劃使用前孫樓村63戶村民的500多畝地。記者統計發現，還有至少23戶人家拒絕簽字。
記者：種了多少地？
村民：五畝四分地。
記者：現在給你徵了多少？
村民：都徵了，沒一分地了。
記者：你現在同意嗎？
村民：不同意，沒有口糧了。這全部是鏟過的，花生都快熟了，就被剷掉了……
前孫樓村土地被工程車碾壓（中央廣播電視總檯央廣記者 譚朕 攝）
記者這幾天在前孫樓村東側看到，多輛施工車輛停放在田裡，這個季節當地已經熟了的花生被剷除了一些，養豬場剛壘起來的一段圍牆已經被推倒。村民們說，8月7日，工程隊入場施工，但村民沒有同意，目前施工停了下來。
前孫樓村被推到的玉米地（中央廣播電視總檯央廣記者 譚朕 攝）
養豬場被推到的圍牆（中央廣播電視總檯央廣記者 譚朕 攝）
除了五星鎮，牧原集團還在新野縣王莊鎮和新甸鋪鎮規劃建設了兩個養豬場。在王莊鎮前孫村，記者看到，養豬場正在緊張施工，道路硬化基本完成，場內建築也基本成型。從空中看，整個養豬場的建築物密密麻麻。
王莊鎮在建養豬場（中央廣播電視總檯央廣記者 譚朕 攝）
記者在新野縣政府官網看到，新野縣的這三個養豬場今年四月份完成了環評公示。公示中，《新野縣土地利用總體規劃圖（2010-2020）》上可以看到，這三個養豬場都位於永久基本農田保護區內，這也意味着，這三個佔地總面積超過1600畝的養豬場建在基本農田之上。《中華人民共和國土地管理法》第三十五條規定，永久基本農田經依法劃定後，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變其用途。
基本農田保護區公示牌（中央廣播電視總檯央廣記者 譚朕 攝）
對此，新野縣自然資源局一位相關負責人說，基本農田不能動，但這件事做主的不是縣裡。該位相關負責人說：“絕對有政策，沒政策誰敢呢？（破壞）一畝都給他逮進去了，1600畝不得槍斃啊？紅線不能動，動紅線必須得有東西（文件）。這個事都不僅僅是縣政府，這是市政府有安排的東西。”
至於是什麼政策，這位負責人不願意多談。自然資源部和農業農村部去年12月聯合下發《關於設施農業用地管理有關問題的通知》，通知規定，養殖設施原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。在此基礎上，河南省自然資源廳和農業農村廳發文明確，原則上使用永久基本農田控制在項目用地總面積的30%以內。河南省自然資源廳耕保處副處長劉衛國表示：“原來的時候，養殖用地是不允許佔基本農田。從去年開始，豬肉價格猛漲，自然資源部和農業農村部適當放開了口子，放開了口子就是說難以避免的，可以佔用。今年4月份我們廳和農業農村廳共同出了個文件，就是說規定了30%。”
即便省裡說養殖用地能佔30%的基本農田，但新野縣這三個養豬場全部佔用永久基本農田的事實仍然站不住腳。
記者調查發現，在南陽市正在建設的養豬場遠不止新野縣這三個，一份河南省自然資源廳和農業農村廳組織專家論證的文件顯示，南陽市和牧原集團正在推進“百場千萬”工程，今年計劃在南陽13個縣建84個養豬場，84個項目總佔地超過4.5萬畝，其中有55個養豬場難以避讓永久基本農田，計劃佔用基本農田接近1.5萬畝。在南陽市政府副秘書長王書延看來，在84個養豬場捆綁打包後，佔用永久基本農田的情況基本符合政策要求。
王書延：我們總的不突破國家這個政策要求，市發改委統一立個項，統一搞設施農用地備案，符合國家政策。那麼具體到一個縣，它會佔用基本農田，也可能會超過省裡說這個線，但我們全市是打了一個大包，我們總的不超過30%。”
記者：儘量少佔，原則上不佔，那一個項目1.5萬畝屬於一個什麼水平？是一個少佔的水平嗎？
劉衛國：你要是說它這1.5萬畝確實不算個小數，但是它的基數也大，就是說基本上控制在了30%左右，是吧？它基數大，猛一看它這個數不小，但是還是基本上符合文件規定的。
單個養豬場佔用基本農田可能超過了30%的規定，但這84個養豬場是一個項目，總計不超30%。如此打包成立嗎？廣東外語外貿大學土地法制研究院院長、教授高飛並不認可這種“打包”的做法。高飛說：“不同的地方在建立這樣一個養豬場的時候，它的佔地相互是分割開來的。在這種情形之下，原則上來說，我認爲把它認定爲都是一個單獨的項目。現在把它打包作爲一個整體的項目，存在規避法律和規定政策的一些用意在裡面。”
養殖設施原則上不得使用永久基本農田，因地理位置原因涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。無法避讓是規定的核心內容，像新野縣那樣，直接佔用整片基本農田屬於無法避讓嗎？河南牧原集團南陽區域總經理閆中良這樣解釋。
記者：我們把這個整個項目全部放到基本農田這屬於難以避讓麼？
閆中良：企業要發展，但是它又沒有這樣的土地空間，沒有這樣對應這種土地性質符合要求（的土地），所以說在這樣的角度來看，它就是無法避讓，必須要完全佔。
南陽市自然資源局副調研員溫雲濤表示，“百場千萬”工程一直按照先補劃後佔地的原則推進。他說：“這個用地都依法依規進行了補劃，確保全市總體的耕地面積不減少，質量不降低。每一塊地都進行了農用地的備案，都搞了備案手續。”
但是，截至發稿，記者並未收到南陽市自然資源局提供的補劃審批材料和補劃圖示。此外，劉衛國告訴記者，該項目並非是先補劃後佔地。
記者：他們是先佔了地後補劃的，正在把關、審查，對麼？
劉衛國：對，符合標準了，我們就把基本農田，就給它變爲不是基本農田了。它把補劃那一塊，作爲一個永久基本農田進行管理，從而保證永久基本農田質量不降低，數量不減少。
穩定生豬生產，保障豬肉供應，事關“三農”發展、羣衆生活和經濟社會發展大局。今年的中央一號文件更是強調“加快恢復生豬生產”，確保今年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。
既要保證人民羣衆“鍋裡有肉”，又要保證“碗裡有糧”。耕地是中國人的飯碗所在，18億畝耕地紅線必須守住。耕地紅線不能破，基本農田更不能動。早在2008年，國家就在基本農田前面加上了“永久”二字，表述爲永久基本農田，體現了國家保護基本農田的堅定決心。民以食爲天，國以糧爲安。事關“米袋子”和“菜籃子”的兩件大事擺在面前，兩手抓兩手都要硬，該怎麼平衡，需要地方政府拿出科學的辦法，管理的智慧。