工商社論》政府不可讓年度經建目標走入歷史
國發會原本去年底就該公佈的今（109）年經建目標，並未如期公佈，使得今年成了自民國60年以來首度沒有目標的一年。年初此一消息曝光後，國發會解釋：「在總統選舉尚未舉行之前，先發布今年的經建目標，是否具指引效果曾爲外界質疑，因此不是不公佈，而是彈性調整公佈時間，預計於6月底連同四年計劃一併公佈。」
所謂經建目標，如今也稱國家發展計劃目標，有四年目標，也有年度目標，以106年初所公佈的「國家發展計劃106～109年四年計劃」爲例，將四年經濟成長目標設在2.5～3.0％，隨後各年則依國際經濟情勢，再行調整爲年度經建目標公佈，例如前年底公佈去（108）年的目標爲2.4～2.6％，四年計劃與年度計劃可謂相輔相成。
國發會將於近期公佈第18期四年國發計劃（110～113年），惟是否也會公佈109年的經建目標？新任主委龔明鑫於就任記者會上語帶保留，表示四年計劃及四年目標一定會公佈，至於每年是否提經建目標則要再討論一下。由於本案公佈在即，我們在此呼籲年度經建目標務必公佈，此一目標可做爲政府施政成效的標竿，也可供外界評估政府施政的成果，萬不可廢除。
我們知道過去這十年，不論是政府的預測或是經建目標經常被外界放大檢視，例如100年起爲因應國際情勢瞬息萬變，主計總處把一年的經濟預測次數由四次調升至八次，很不幸的是，隨後由於經濟表現不如預期，以致出現連續九次調降，這一番積極的作爲反被在野立委諷爲「九降風」、甚至還被譏爲「保一總隊」、「閃零政府」，一份預測鬧得風風雨雨，主計總處遂於102年把一年的預測次數由八次減爲四次。
不只主計總處遭「九降風」的揶揄，經建目標未能達標更經常被在野立委砲轟羞辱，甚至被要求立軍令狀，凍結首長年終獎金等等，荒腔走板的問政讓人歎爲觀止。這明明是一個引導政府施政的目標，未能達標是該檢討，但立法院這哪是在檢討，凡是看過立委問政者都清楚，這根本是藉機羞辱，否則何須動不動就九降風、閃零政府、保一總隊這些輕浮的言語上身？難道不能嚴肅、莊重一點問政嗎？不能提高一點問政素養嗎？不能爲這個社會做一點好的示範嗎？
鑑於立法院拿着經建目標砲轟，如同主計總處把預測次數調回四次，國發會也開始猶豫年度經建目標到底要不要繼續公佈，何必公佈一個目標於日後捱罵？果不其然，104年底發佈次年經建目標後，國發會預告日後不再編年度經建目標，惟次年在前主委陳添枝的支持下，仍繼續編下去，一直到去年未曾中斷，惟今年的目標迄今仍未公佈，對此國發會年初的解釋還說得通，惟如今總統大選已結束，蔡總統就職演說也發表了，自應將其論述融入四年計劃（110～113年），非僅如此，已懸了半年的今年（109）經建目標也應一併公佈纔是。
半個世紀以來，臺灣的經濟發展和經建計劃、經建目標是不能切割的，從第八期到第十期四年計劃，乃至於隨後的國建六年計劃、跨世紀四年計劃正值臺灣經濟快速成長的年代，這19年（71～89）臺灣的經濟成長率總是超越經建目標，惟至本世紀經濟大不如昔，近12年經建目標雖逐年下修，仍有七年未能達標，而依國際貨幣基金所估的全球經濟成長率，最近12年臺灣竟有十年低於全球成長，這告訴我們，臺灣近年雖表現不錯，但仍得加油，而愈是在這個時刻，經建目標的指引作用，就愈不可缺。
今年初傳出年度經建目標將走入歷史，昔日經建會（國發會前身）官員皆表示驚訝，咸認爲沒有必要廢掉年度經建目標，他們認爲昔日光輝的年代經建目標訂在6～7％，今天只能訂在2～3％，雖然這個目標難與昔日相比，但訂了總有鞭策的作用，不論對政府或外界的觀感，廢掉年度經建目標都不是好事。我們非常贊同這些前官員的看法。國發會非但不應該廢掉年度經建目標，應該還要更加以精進纔是。
最後，我們引述新世紀第二期國家建設計劃（94～97年）的卷頭語做爲本文的結語，這段文字氣勢雄渾，準確提示未來的風險與願景，十多年過去，歷史依舊在這段話的軌跡上邁進，摘錄如下：「面對21世紀全球化競爭激流與中國磁吸效應的嚴峻挑戰，臺灣必須務實改革、創新規劃，做好躍升國力、邁向先進的準備。新世紀第二期國家建設計劃一方面勾繪國家建設願景，構築新臺灣夢，凝聚臺灣前進動力；另方面規劃國力躍升策略，構築圓夢橋樑，開展臺灣美好大未來。」
國發會即將要公佈的四年計劃、年度計劃及相關經建目標自應有前人的雄渾之氣纔是，任何退縮的想法自應拋諸九霄雲外。