編‧輯‧室‧報‧告－風電政策不務實調整 恐重創外商信心

風電3-2期在新舊政府交接及開發商陳情「暫緩」雜音中，4月10日將如期截標，但3-1期得標廠商遭遇的問題未解，企業購售電合約買家觀望，供應鏈成本高漲，諸多問題千頭萬緒。圖／本報資料照片

風電3-2期在新舊政府交接及開發商陳情「暫緩」雜音中，將於4月10日如期截標，但3-1期得標廠商遭遇的問題未解，企業購售電合約（CPPA）買家觀望，供應鏈成本高漲，諸多問題千頭萬緒，政府卻未清理戰場，就接續3-2期開標。不少開發商直言「只能戴着鋼盔、硬着頭皮往前衝」，繼續參與3-2期投標。惟所有問題被迫「掩蓋」往後延，此對綠電發展不啻埋下一顆未爆彈。

3-2期離岸風電招標，未審先出現混亂局面。3月中旬，包括哥本哈根基礎建設基金（CIP）在內的6～7家開發商力主3-2期應展延，以沃旭爲首的3～4家開發商則主張如期，意見相當分歧。雖然這種場景在推動風電歷程似曾相識，但今年開發商的針鋒相對升級，連兩家風機大廠供應鏈都加入戰局，讓人嗅出不尋常的氛圍。

■西班牙伊比德羅拉、臺亞風能相繼放棄投標

西班牙開發商伊比德羅拉（Iberdrola）在4月3日花蓮大地震當天，開出第一槍，宣佈不參與3-2投標，屬本土色彩的臺亞風能也在開標前夕，於9日跟進宣佈不參與3-2投標。這種結果並不令人意外，以伊比德羅拉爲例，去年底一直鼓吹政府應加速3-2期選商作業，但今年初以後，態度180度轉變，轉而支持3-2期選商應「展延」。不論外商或本土廠商，都因開發成本太高，IRR投報率不好看，且3-1期問題未解決，評估整體風險太高，因而宣佈「棄投」。

國內外開發商都備標甚久，「硬投」不是不行，但他們忍痛的決定，一葉知秋。臺灣離岸風電的開發，自2023年以來即進入「黑暗期」，國際通膨壓力、利息上漲及各國搶船搶風機，讓開發商喘不過氣來，但業者大聲「求救」，政府似置若罔聞，提不出有效解方，在投與不投之間糾結的業者所在多有，連二家國際風機大廠都撂狠話，因成本太高虧損太大，堅持不在臺灣做「葉片」國產化。

■開發成本高漲、綠電買家觀望，業者有苦難言

種種跡象顯示，各家開發商因成本高漲、CPPA綠電買家觀望不買單，而開發進度嚴重受挫。尤有甚者，3-2期僅有一家風機大廠願意報價，所有開發商被一家大廠掐住脖子，形同寡佔或壟斷現象，違反電業法「公平競爭」原則，業者有苦說不出，向政府反映無異狗吠火車。

不少開發商3月初就密集拜會經濟部及能源署高層，希望優先清理3-1的戰場，因爲現在不處理，未來不但會出現塞港現象，且一再拖延併網期程，會和3-2期強碰在一起。目前3-1期五家得標廠商家家都有本難唸的經，多數開發商連供應鏈採購都尚未下單，有的兩手一攤，乾脆自己展延併網二年，或打如意算盤擬利用再競標3-2期，以更大采購量和供應鏈談判，讓3-1投資案變得更可行。

業者雖然憂心，3-1問題未解，3-2面臨困境接踵上演，但開發商也不得不「配合演出」，暫時把問題拋諸腦後，畢竟3-2投標條件更寬鬆，只需取得和供應鏈廠商的MOU，和綠電買家只要有LOI（購電意向書）即可，不必實質採購，「先搶先贏」，至於籤不籤行政契約，日後再議。

■業者若兩手一攤撤離，臺灣能源轉型將大受衝擊

過去3-1期風電從決標到簽署行政契約，期程一延再延，不難預見3-2期的行政契約勢必重蹈覆轍，甚至變數及問題更大。倘若3-1期得標業者不履約，或承諾提早併網多獲取100MW容量獎勵，如今做不到且一再延宕開發，如何確保有能力競標3-2期？業者的「投機」心態，政府倘視若無賭，豈不是對信守承諾或審慎評估的開發商，是另一種懲罰？

離岸風電政策歷經十年，正走在關鍵十字路口，俄烏戰爭及國際淨零潮流等衝擊，外在環境變了，臺灣開發離岸風電的優勢不再，政府應正視開發商發出的警訊，展現對症下藥決心，否則恐重挫外商對臺灣離岸風電投資的信心，屆時用腳投票撤離臺灣市場，對政府能源轉型會帶來難以想像的反噬。