政府關門危機暫除 美國鋪路新刺激計劃

新刺激計劃僵持數月，美國兩黨也明白，這樣下去不是辦法。儘管在覈心問題上，雙方依舊不肯讓步，但隨着疫情的蔓延和經濟壓力的增加，兩黨突然各自發力，提交新的刺激計劃方案。也是在這樣的關鍵時刻，美國政府曾經頻出的關門鬧劇斷斷不能出現。一來避免停擺重演，二來爲新刺激計劃的達成爭取時間，這一次美國兩黨終於站在了同一邊。只是權衡議案只能拖得了一時，關鍵還要看刺激計劃本身的進展。

在距離12月11日聯邦政府現有預算資金即將到期的兩天前，衆議院緊急闢路，以343對67票的結果投票通過了爲期一週的權衡議案，以避免政府在12月18日之前關門。此前參議院多數黨領袖麥康奈爾表示，他打算在最後期限前通過該法案，這意味着參議院可能最快在12月10日批准該法案。美國總統特朗普也表示，他會在12月11日之前簽署該法案。

衆議院於今年早些時候通過了年度12項撥款法案中的10項，但參議院尚未通過任一版本的全年支出法案。參議院撥款委員會主席理查德・謝爾比9日表示，談判人員就綜合方案的大多數問題達成了共識。因此避免政府停擺的一大原因就是解決這一問題。但更重要的是，議員們希望將規模超過9000億美元的新刺激方案綁定到這份綜合支出法案當中，這也意味着，避免政府停擺的一個關鍵便是爲新刺激計劃爭取時間。

眼看着時間越來越緊迫，兩黨終於開始推動新刺激計劃的進展。當地時間8日，美國財政部長姆努欽剛剛公佈了總額爲9160億美元的刺激計劃，爲新冠疫情衝擊下的美國經濟制定新補助方案。按照姆努欽的說法，該計劃包含爲州政府和地方政府提供的資金，以及爲企業、學校和高校提供的有力責任擔保。法新社報道稱，這些內容一直是民主黨與共和黨議員談判的關鍵癥結所在。

“我期待兩黨能達成共識。這樣我們就能爲美國工人、家庭和企業提供重要的經濟援助。”姆努欽在一份聲明中提到。據瞭解，姆努欽已經將這一計劃提交給了衆議院議長佩洛西，並已與特朗普及麥康奈爾共同進行了審閱。

值得注意的是，在姆努欽拿出方案前不久，佩洛西和參議院民主黨領袖舒默剛剛表示，將會支持由一組兩黨議員提出的9080億美元新冠紓困方案，作爲最終協議談判的基礎。在這份方案中，美國民衆將獲得直至明年3月31日的財政救濟，包括2880億美元的小企業援助，如薪酬保障計劃貸款，還有1600億美元的州和地方政府救濟金，以及1800億美元的失業救濟金等。

商務部研究院副研究員龐超然稱，當前疫情對美國經濟社會帶來較大的衝擊，但美國只在年初通過了2.2萬億美元的刺激政策，各界都期待國會盡快批准新的支持措施，來幫助經濟恢復。目前，共和黨更期望加大對企業的支持，民主黨希望加大對各州政府的支持和保護地方政府僱員，兩黨的分歧更多是關於資金分配細節問題，但對於推動刺激政策的大方向是一致的。

新刺激計劃或許確實不能再拖了。不久前，美國當選總統拜登提名的財政部長耶倫還提到，美國正面臨新冠疫情及其經濟後果帶來的歷史性危機。“這是美國的悲劇，我們必須緊急行動。不採取行動將造成自我強化的衰退，造成更大的經濟破壞。”彼時，耶倫支持政府採取刺激措施，以最大程度地增加就業、減少經濟不平等並幫助婦女和少數族裔，而這兩類羣體受到經濟衰退的打擊尤爲嚴重。美國勞工部本月4日發佈的數據也顯示，今年11月美國白人羣體的失業率爲5.9%，而非洲裔羣體的失業率則高達10.3%。

龐超然稱，近期，美聯儲褐皮書反映，儘管有疫苗上市等利好因素刺激，但美國經濟總體上表現不佳。各界對加大經濟刺激的政策形成了共識。拜登團隊也督促兩黨儘快對刺激法案達成一致，在聖誕假期前推動出臺。新一輪財政刺激計劃預計將在拜登政府上臺後顯現出效果，有助於保障美國經濟在明年初實現一個平穩發展。