疫情重創經濟》盧信昌／如何結合補貼與商業 將成臺灣再出發關鍵
● 盧信昌／臺灣大學國際企業學系副教授、臺灣競爭力論壇知識創新組召集人
曾經是防疫模範生的臺灣，確診病例在短短一個月間急速攀升，本土病患從四月20日的77例，五個禮拜之後已然有3,748例。
如果從雙北進入到三級警戒的這十四天來看，五月十日還只是在106例，增加了36倍；換言之，每星期平均增加爲六倍之高，已經是日本鑽石公主號在當時的慘烈狀況。
一時之間全球媒體無不爭相報導，探索臺灣疫情的瞬間引爆，以及究竟的破口和責任關鍵之所在。《紐約時報》更以「這一天遲早會來」的標題，報導疫情猝然爆發；而TIME雜誌也以實況播報手法，點名萬華阿公店就是羣聚感染的網絡核心。
至於早一些的報導，則有從美聯社、路透社、彭博新聞社到CNN，不斷提及疫苗取得的現實困境和接種率不足的普遍影響。
如今的臺灣得要從決戰境外的戰術應用，轉移到社區感染的積極控管。可喜的是，除了公民警覺與備戰意志依然高昂之外；各縣市政府都能共體時艱，帶頭面對和做好緊急動員。
至於爭取民間資源投入來搭配醫療與公衛體系的運作，更能發揮臺灣公、民協作的強項。如何以精確的生活記錄、疫調追蹤和快篩建置，妥善因應和逐步理清出過去一個月來的擴散路徑，就能促成疫情在高峰期後的漸次回落；儘速讓臺灣取得轉圜空間，可以跟紐西蘭等取經學習。
▲0526強化5大措施 。（圖／疫情指揮中心提供）
首先，相較於全球的經濟萎縮，臺灣在去年甚至有高出中國大陸的表現；如今面對疫苗的苦無着落，掣肘窘困已是必然；但一定不能躁進，而要懂得平安守成的必要性。
大抵上，各行各業在此際的配合動作，都算到位；更在外匯儲備充沛之下，能以外貿取得的生產品項，都要極早擬好、探詢和備妥。而不能一再有國產疫苗的難產，以及試劑有效性等的驗證不足。
其次、以進口物資做爲供應的替代規劃，一旦方案備妥，原本的就地取得自然要減少；連帶使其加值鏈會發生壓抑、萎縮，尤其在技術性的勞力製造、社會服務與個人服務等工作類型上，包括蔬果種植、藝文、補教與設計專業。
此外，原屬於土木營建與夜市攤商的工作人口，這一類從業人員的工作環境，無論感染風險與轉手傳播，都頗高；泰半又是以日計酬的一羣人。如何確保這些職人的互動安全與生活照養，殊屬必要的政策思考。
再則，可以慶幸的是，臺灣中小企業的經營，無論遠方遙控與居家辦公，都算普遍；但他們主要依賴人際脈絡的補強和頻繁溝通，而難有在超速網路與資料庫鏈結等的應用想像。
此際，如何藉由政策補貼的誘因設計，一舉來促成商業活動的串整結合，從組創出商務平臺到電腦能力的整備，都會成爲疫後的國家競爭力與臺灣再出發的動能。
▲ 新冠肺炎疫情升溫，臺北市街頭人潮明顯減少。（圖／記者李毓康攝）
最後，控制疫情蔓延，已是當務之急；有勞資雙方的積極配合非常重要，但他們的負擔其實不輕。例如，小本經營者會面臨到租金攤繳的可能，與租約再協商；而考量到疫情對於不同年齡層的傷害有差別之下，該如何在彈性工時和風險承擔的主動上，促成各方相互體恤，以緩和在不同階層與時間遞延上，傷害承受的代價與經濟衝擊的最小化呢？
綜觀鄰近國家，香港近日針對四分之一的低所得家庭，再度提供從食物津貼到薪資補貼不一的賑濟方案。反觀，臺灣多數人擁有房產和存款，由政府立即做奧援的需要，還不算急迫；但自主封城的生活管理，那怕禁止內用規定，首波衝擊到的，卻是承租店鋪做營生的小商賈啊。
這些問題的一一排除與整體成敗，端在於採行手段的細膩、思考縝密和能做到有客觀的管考介入；進一步的磨合互動之餘，如何發揮公、私協作創意，更是強化社會韌性與全民自主的極限，有再一次難得的檢討機會。
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