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央行：行動不便的老人組織有關機構上門辦理業務

中國人民銀行科技司司長李偉26日表示，對於行動不便的老人，人民銀行將組織有關金融機構改進服務，運用一些移動設備延伸服務觸角，主動上門或者是遠程辦理一些金融業務。

此外，國家發展改革委秘書長趙辰昕26日表示，力爭年底前儘快出臺一批解決老年人運用智能技術問題的有效措施。

發佈會文字實錄（全文）

國務院新聞辦公室將於2020年11月26日（星期四）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委秘書長趙辰昕、國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東和工業和信息化部、交通運輸部、國家衛生健康委、人民銀行有關負責人介紹《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》有關情況，並答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

國務院新聞辦新聞局壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，社會高度關注。爲幫助大家更好的瞭解相關情況，今天我們邀請到國家發展改革委秘書長趙辰昕先生，國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東先生，請他們爲大家介紹有關情況應回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有：國家衛生健康委老齡健康司司長王海東先生，工業和信息化部信息通信管理局負責人隋靜女士，交通運輸部新聞發言人、運輸服務司負責人蔡團結先生，中國人民銀行科技司司長李偉先生。

下面，我們首先請盧向東先生作介紹。

國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東:

各位媒體朋友，大家上午好，非常高興和大家見面。下面，我簡要介紹一下國務院辦公廳剛剛印發的《實施方案》總體情況。

黨中央、國務院高度重視積極應對人口老齡化工作，習近平總書記強調，要堅持應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，滿足數量龐大的老年羣衆多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要下大力氣應對。李克強總理指出，在推進政務信息化過程中，必須兼顧好老年人等羣體的需求，採取必要的線下補充手段，有針對性地提供人工指導服務，絕不能出現歧視現象。

隨着我國老齡人口快速增長，不少老年人不會上網、不會使用智能手機，在日常的出行、就醫、消費等場景中遇到不便，不能充分地享受智能化服務帶來的便利，老年人面臨的“數字鴻溝”問題日益凸顯。面對智能技術遇到的困難，看似是一件件日常生活中的平凡小事，實則事關億萬老年人的切身利益，是一項黨和政府高度重視、全社會普遍關心的大事。所以，中央領導同志多次作出重要批示和指示，要求抓緊研究，儘快予以破解。

今年9月份以來，按照相關部署，國務院辦公廳、國家發展改革、衛生健康委會同國務院相關部門和地方政府，堅持以人民爲中心的發展思想，站在廣大老年人的角度，全面梳理涉及老年人的高頻事項和服務場景，同時深入分析老年人在面對智能技術面前遇到的突出問題，研究提出了有效措施，起草形成了《實施方案》。

在起草過程中，國務院辦公廳也多次組織召開專題會議進行研究協調，廣泛聽取各方面意見，日前《實施方案》以國務院辦公廳名義正式印發實施。這次印發的《實施方案》有三個顯著特點：

第一，堅持傳統服務方式與智能化應用創新並行。《實施方案》提出堅持“兩條腿”走路，智能化管理要適應老年人，要不斷優化傳統服務方式，做到行穩致遠，爲廣大老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務，滿足廣大老年人的基本需要。同時，要加強技術創新，提供更多的適老化智能產品和服務，讓老年人能用、會用、敢用、想用智能化產品。

第二，切實解決突發事件應急狀態下老年人的服務保障，同時又全面考慮老年人實際日常生活的高頻事項和服務場景。《實施方案》提出，要就新冠肺炎疫情常態化防控下的健康碼管理，突發事件應對當中怎麼積極幫助老年人作出安排部署，同時圍繞老年人日常出行、就醫、消費、文娛、辦事等日常生活的高頻事項，提出了七個方面20條具體應對措施。

第三，堅持抓緊解決當前面臨的突出問題，同時注重加快建立長效機制。《方案》提出了到今年底、明年底、2022年底三年工作目標，到今年底對於老年人面臨智能技術的突出問題拿出解決措施，同時再經過兩年的努力，不斷完善智能化的技術服務，進一步完善傳統服務措施，逐步建立老年人面對“數字鴻溝”的長效機制。

下一步，我們將會同國家發改委、衛生健康委和國務院相關部門密切跟蹤《實施方案》的落實進展，加強指導協調，確保各項提出的措施能夠落實到位，做實做細，讓廣大老年人在信息化發展中有更多的獲得感、幸福感和安全感。謝謝。

壽小麗:

謝謝盧向東主任。下面，我們請趙辰昕先生作介紹。

國家發展改革委秘書長趙辰昕:

各位記者朋友，大家上午好。接着盧向東主任對文件背景情況重要特點的一些介紹，我也結合發展改革委參與這項工作的一些體會，對《實施方案》的主要內容、重點任務以及相關舉措再做一些補充介紹。

我想，在座的各位肯定都有體會，智能化產品和服務的廣泛應用，實際上是在深刻的改變着我們的生產生活方式，也深刻的影響了我們的日常生活。但是，換一個角度講，我覺得這種深刻的改變也對一些人們接受和學會使用新的智能技術提出了更高要求，也可能會給相關的人羣特別是一些老年人的生活帶來種種的不便。對這些情況，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作過多次重要批示指示，李克強總理也作出具體的部署安排。

我想，領導的這些關心重視充分體現了黨中央、體現了習近平總書記以人民爲中心的發展思想。已經向社會公佈的《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，就是針對這些現實問題，由國務院辦公廳會同相關的部門共同研究形成的，落實習近平總書記、李克強總理重要批示指示要求的具體舉措。這個《實施方案》的核心，我想是要求在涉及民生的領域，簡單用一句歸納就是在使用智能技術的同時，“傳統的方式還是要保留的”。

剛纔盧主任已經介紹了，《實施方案》當中明確了四個主要原則，我想可以說是四個相結合，就是堅持傳統服務與智能創新相結合，堅持普遍適用與分類推進相結合，堅持線上服務與線下渠道相結合，堅持解決突出問題與形成長效機制相結合。《實施方案》明確了要保留的傳統服務的重要場景，主要包括老年人以及一些相關羣體日常生活中涉及到的高頻事項，比如疫情防控、交通出行、看病就醫、消費支付、遊園健身、辦事認證等等，以及我們還留了一個口子，將來智能技術可能應用的其他領域，也要充分考慮到老年人的生活習慣。

《實施方案》對如何保留傳統服務提出了多種形式。第一類就是要保留傳統的紙質憑證，比如不會掃碼或者不方便掃碼的老年人，可以由社區、醫院提供紙質證明，還有要求車站、文體場館保留車票、門票等傳統的紙質憑證；同時，要加快打通後臺信息，擴大身份證件、社保卡、老年卡、醫保電子憑證等證件的通用範圍。第二類是專設老年人的服務通道，主要是設立無健康碼通道，以及各類生活服務優化老年人綠色通道等。第三類是保留人工服務，讓窗口服務、電話專線、引導人員能夠更好的幫助老年人；一些場所要保留傳統的辦事方式，比如消費場所要支持現金和銀行卡的支付；社保、民政、電信、繳費等便民服務要保留線下辦理的渠道。在保留傳統方式的同時，《實施方案》也要求開發適合老年人使用特點的硬件產品和軟件的應用。

我想，讓老年人等一些相關羣體更好的融入到智能社會，需要全社會共同行動，《實施方案》明確了與高頻事項與服務場景密切相關的職能部門的責任，也要求地方政府要制定時間表、路線圖，對重點任務做好細化的安排，要把責任扛在肩上，確保每一項工作有人抓、有人管。目前，大家都看到了這個《實施方案》已經向社會公開，下一步相關部門將以此爲抓手，推動服務行業的主管部門、監管部門研究制定具體實施細則，引導各地建立相應的協調推進機制，形成統籌推進、分工負責、上下聯動的工作格局。各地各部門將會立即行動，努力讓每一位老年人都能生活的安心、舒心、便捷，安享幸福晚年。

我就補充介紹這些情況，一會兒願意和在座的各位共同回答大家提出的問題。謝謝大家。

壽小麗:

謝謝趙辰昕秘書長。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總檯央視記者:

我的問題是，我國老齡人口數量快速增長，伴隨着進入信息化、智能化時代，整個社會如何幫助老年人跨過“數字鴻溝”，共享數字信息發展的成果？

趙辰昕:

非常感謝這位記者的提問，這個問題非常重要，正是《實施方案》要解決的問題，黨的十九屆五中全會在文件中提出，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，爲下一步的整體工作提供了基本的遵循。

在當前，我們看到數字化、信息化、智能化是發展方向，但與此同時，確實要關注和照顧到各類社會羣體的需求，整個社會都要幫助這些羣體特別是老年人跨過“數字鴻溝”。解決這個問題也並不複雜，概括的說，我想就是兩條腿走路，只有兩條腿走路、兩條腿並用，才能走得穩，才能行穩致遠。

《實施方案》文件中明確的四個原則，剛纔我重點強調了，或者叫四個相結合，講的也是兩條腿走路的原則，就是我們既要歡迎智能技術有效推廣應用，用智能技術爲生活生產提供相關的便利，但同時一定要合理的保留老年人以及相關羣體熟悉的傳統服務方式，以滿足不同年齡段、不同教育背景、不同生活習慣的人們特別是老年人的日常生活。我想，哪怕是小衆的需求，我們也要充分的尊重，體現出我們這個社會的包容度，我想這也正是我們制度優勢的所在。

如何做到兩條腿走路，具體的講，就是“兜住底、能兼容”。兜住底，是指在鼓勵推廣新技術、新方式的同時，要強調保留老年人熟悉的傳統服務方式，我想這是一個硬的要求。社會發展進步的同時，要有一個傳統服務方式與智能化服務創新並行的階段，讓包括老年人在內的全體人民都能充分的享受服務，都能夠從容、無憂的適應新技術、新模式和新業態。能兼容，具體是指服務提供的企業、服務提供的相關機構，要在軟硬件設計上優化提升，使傳統的方式和創新的方式雙軌運行，充分兼顧到各類人羣，特別是老年人的需要。

以人民爲中心，是我們黨始終堅持的發展思想，服務人民也是科技進步的本質要求，保證全體人民在共建共享的發展當中有更多獲得感，是發展的根本目的。我們人人有父母、家家有老人，我想通過這個《實施方案》引導全社會共同努力，幫助老年人共享發展成果，爲他們提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。我就回答這些。謝謝。

香港商報記者:

請問，國家衛健委將出臺哪些具體措施，切實保障老年人在數字信息時代享受便捷的看病就醫服務？謝謝。

國家衛生健康委老齡健康司司長王海東:

隨着信息技術的快速發展，很多醫療衛生機構都使用智能技術爲患者提供掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等服務。應該說，這極大便利了廣大患者看病就醫，提高了便捷性，也提高了服務效率和質量。但同時，也對一些不使用和不會使用智能技術的老年患者帶來很多的麻煩和困難。國家衛生健康委高度重視老年人看病就醫的問題，特別是在智能技術面前遇到的困難和問題。

一是堅持傳統服務方式和創新服務方式“兩條腿”走路原則，在使用智能技術的同時，要求醫療衛生機構還要保留傳統的服務方式。

二是暢通家人、親友或者家庭簽約醫生爲老年患者代爲掛號渠道，一定要保留這個渠道，還要暢通這個渠道。

三是保留人工服務窗口。現場掛號、繳費、打印檢驗檢查結果等服務，一定要保留人工服務窗口，這是老年人熟悉的服務方式。同時，還要配有導醫、志願者、社工等現場爲老年人服務。

四是進一步簡化網上預約掛號、網上問診等智能技術，要能適合老年人的需要。同時，通過互聯網這個網上服務和醫院智能終端的連接，我們要強化這個連接，更加適合老年人的服務，還要提供語音諮詢、引導服務等，盡最大的力量方便老年人看病就醫。

下一步，我們要開展兩項工作：一是在全國開展建設老年友善醫療機構這項活動，在醫療機構中要推動友善的管理、友善的服務、友善的文化、友善的環境，便利老年人看病就醫。這是我們衛生健康系統責無旁貸的一項工作任務。二是發揮全國老齡辦職能。全國老齡辦設在國家衛生健康委，下一步我們要開展智慧助老行動，通過採取一系列措施，建立機制、加強培訓和宣傳等，讓老年人能夠用得上、用得好智能技術，在智能社會、智能技術高速發展的背景下，能夠充分保障老年人的合法權益。

應該說，我們絕不能讓一位老年人因爲智能技術的運用而掛不上號、看不成病、辦不了事，要充分保障他們的合法權益，切實增強老年人的幸福感、獲得感和安全感。謝謝。

中央廣播電視總檯央廣記者:

在我國數字化進程快速推進和老齡化持續加速的背景下，近幾年在縮小“數字鴻溝”、助力老年人羣體融入信息化社會方面作了哪些工作，未來還將出臺哪些具體的措施呢？謝謝。

工業和信息化部信息通信管理局負責人隋靜:

謝謝您的提問。應該說，這些年信息化社會帶來的“數字鴻溝”問題確實給很多老年人、老年羣體帶來了一些不便和困擾，我部作爲工業和信息化主管部門在推動這個行業快速發展的同時，也高度重視對老年人等相關羣體的權益保護工作。我們做了一些積極的努力，具體來說包括幾個方面：

一是在積極推進信息通信基礎設施的建設。大家也都瞭解到，目前中國已經建成了世界上最大的4G網絡，我們全國的行政村通光纖和通4G的比例超過了98%。這個條件就爲包括老年人在內的所有廣大羣衆隨時隨地接入網絡提供了很大的便利。

二是積極推動信息無障礙建設。現在已經爲3.2萬個政府網站作了信息無障礙的改造，同時也指導發佈了多項信息無障礙標準。在今年9月，我們跟中國殘聯聯合印發了《關於推進信息無障礙的指導意見》，着重消除老年人和殘疾人等信息障礙羣體在信息消費資費、終端設備、服務與應用等三個方面的障礙。

三是聯合有關部門編制了智慧健康養老產品及服務推廣目錄，包含100多項養老產品和100多項服務，有效提高供給水平。此外，在疫情期間我部組織推出的通信行程卡服務，相信在座的好多記者都用過，通信行程卡有一個特點，可以通過短信的形式爲每一個人提供行程證明，這樣就可以幫助很多不使用智能手機的老年人，使用短信查詢自己的行程。

下一步，我部將在智能化產品和服務應用上進一步加大工作力度，抓實抓細《實施方案》的各項措施落地。一是將爲老年人提供更優質的基礎電信服務。我們將持續推進行政村移動網絡的深度覆蓋，保留並完善面對老年人傳統線下“面對面”電信營業廳服務模式，也引導基礎電信企業爲老年人提供更大力度的資費優惠。二是要開展互聯網應用適老化改造專項行動。前面介紹，我們剛剛推出《關於推進信息無障礙的指導意見》，近期，我們計劃開展爲期一年的專項行動，行動將聚焦老年人和殘疾人羣體的特定需求，重點推動與老年人、殘疾人基本生活密切相關的網站、手機APP的適老化改造，同時也鼓勵企業在智能設備上提供“老年模式”、“長輩模式”等，使老年人更加方便、快捷地獲取信息和服務。三是將繼續擴大老年人智能終端產品的供給，我部將從技術創新、產品服務供給、應用試點示範等產業環節着力，積極扶持老年健康輔助器具研製，擴大老年人智能終端產品供給。此外，我們重點加強面對老年羣體“通信行程卡”推廣工作，同時配合有關部門做好老年人個人信息安全保障工作，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法行爲，切實保障老年人羣體的合法權益。謝謝。

北京青年報記者:

對於《實施方案》中提出的完善健康碼管理，我們注意到有一些省份和地區比如北京、江蘇、海南等已經開始推行了健康碼關聯身份證，在醫院增設老年患者無健康碼綠色通道服務。請問，從全國層面來說這項工作進展如何，是否有時間表？謝謝。

王海東:

關於健康碼的問題，大家都比較關注。國家衛生健康委高度重視健康碼的建設和管理，應該說，健康碼在這次疫情防控中發揮了重要作用。我們也借這個機會給大家彙報一下以下幾項工作：

第一，數據共享，依託有關信息平臺實現疫情防控信息互通共享。

第二，一碼通行，全國健康碼一碼通行、互通互認。

第三，把核酸和抗體檢測結果納入到健康碼中。

第四，完善代辦代查功能。

下一步，我們還要進一步把這個健康碼工作作好，貫徹國辦剛剛印發的文件精神。我們此前多次發文強調，不能把健康碼作爲出行的唯一憑證，要採取線上線下多種方式相結合手段，方便羣衆出行。

一是整合。把有關的信息自動整合到健康碼，有很多朋友反映還是有一些不方便的地方，如讓自己去填信息。我們想，通過技術手段，協調相關部門，讓電腦多費點事，讓老年人多省點事，這是可以做到的。

二是互通互認。你剛纔也提到一些地方開展工作，每個地方都有自己先後開發的通行碼，我們要推動一碼通行互通互認，方便羣衆特別是老年人的出行。

三是要保留其他方式替代查驗。比如，不使用智能手機的老年人，憑有效的身份證件或者紙質證明等替代查驗。

四是開設無健康碼通道。鼓勵有條件的地方和場所，爲老年人開設無健康碼通道。

五是通過技術手段把健康碼和各種公交卡、市民卡、老年卡等整合起來，爭取使其他的替代方式也能夠作爲出行的一個憑證。

總而言之，儘量通過技術手段，通過加強各部門的協調，通過政策措施，最大限度地方便老年人出行。謝謝。

新華社中國經濟信息社記者:

我的問題是隨着“互聯網+政務服務”不斷推進，越來越多的政務服務由線下轉爲線上，切實幫助了企業爲羣衆辦事，但是另外一方面很多老年人不會上網或者不會使用智能手機在網上辦事就遇到不便，就針對這個問題實施方案提出了哪些解決措施？謝謝。

盧向東:

近年來，根據黨中央、國務院的決策部署，國務院辦公廳會同各地區各部門大力推進“全國一體化政務服務平臺”的建設，應該說，“互聯網+政務服務”這項工作取得了積極成效。據我們初步統計，全國一體化政務服務平臺實名註冊用戶接近4個億，各級政務服務平臺已經成爲企業和羣衆辦事的一個重要渠道。在推行政務服務“網上辦”、“掌上辦”、“指尖辦”的同時，各地區各部門大力推進線上線下的融合，重視老年人不會上網，不會用智能手機辦事這個問題，這次《實施方案》進一步便利老年人網上辦事提出了兩個方面的具體措施。

一是不斷優化“互聯網+政務服務”應用，讓老年人辦事少跑腿。《實施方案》提出要依託全國一體化政務服務平臺，通過推動政務數據共享，讓“數據多跑路、羣衆少跑腿”，不斷優化政務服務流程，便利老年人網上辦事。比如退休的老人過去需要本人每年到社保經辦機構現場辦理社保待遇資格認證，才能繼續領取養老金。按照這個方案，要求通過優化服務流程，實現人社部門和公安、民政、醫保、交通、司法等各部門數據的比對，逐步實現系統自動完成老年人社保待遇資格認證，讓老年人少跑腿，便利老年人認證辦理和領取養老金。同時，《實施方案》也提出，各級政府服務平臺要具備授權代理、親友代辦等功能，可以由他人幫助老年人在網上辦事。

二是要求保留老年人熟悉的傳統服務方式，設置必要的線下辦事渠道。《實施方案》提出醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、生活繳費等高頻服務事項，應該保留線下辦理渠道，並向基層延伸，爲老年人提供更便捷的辦事服務。比如，《實施方案》要求，推動銀行保險機構營業場所、出入境業務辦理大廳、辦稅服務大廳、醫保和社保經辦機構要繼續保留傳統的人工窗口服務，設立老年人專席，方便老年人“面對面”諮詢和辦理。《實施方案》同時提出，各級政務服務辦理大廳等要合理佈局，現場配備引導人員，優先接待老年人，推廣“一站式”服務，不斷改善老年人的辦事體驗。謝謝。

封面新聞記者:

我們注意到，近期相繼發生了老人無法出示健康碼進站遭拒、94歲老人被擡進銀行做人臉識別，還有老人不會使用手機支付無法將醫保等多起“老人被高科技拋棄”事件。請問如何解決此類現象，保證老年羣體生活的便利性？謝謝。

趙辰昕:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。你提到的這幾個案例，都是近期媒體關注的熱點，社會高度關注，我們也都關注到了。確實，這些問題必須要得到解決。我想，這幾類問題正是這次國辦會同相關部門研究制定《實施方案》，以及不斷深化“放管服”改革要解決的問題。

大家可能已經看了《實施方案》，應該說，針對性還是非常強的，操作性也很強，當然還需要進一步細化和完善。剛纔我在介紹和回答第一個問題的時候已經強調了，我們將推動各相關部門和地方、服務機構再去根據實際情況細化具體的舉措。我想，出臺這個《實施方案》僅僅是一步，更重要的是後續要抓好《實施方案》的落實落地。

我們在製作《實施方案》時也考慮，真正讓問題解決，讓老年人真正方便起來，讓大家都享受到這種發展的實惠，必須讓它落實落地。我們也研究了幾個方面的具體辦法：

第一，建立機制。出臺《實施方案》以後，將建立國家發改委、國家衛健委共同牽頭、國務院有關部門參加的部際聯席會議機制，明確責任分工，加強統籌推進。我們正會同有關部門按照《實施方案》要求，抓緊研究各領域配套實施方案，力爭在年底前，儘快出臺一批解決老年人運用智能技術最迫切問題的有效措施。

第二，加強督導。將督促各地區、各部門加強工作統籌，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖，確保各項工作能夠做實做細，真正落到位，爲老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。同時，爲了保證真正落地，我們還將定期組織開展第三方評估，對各地區公共服務適老化程度進行評價，相關結果會納入積極應對人口老齡化綜合績效評估。

第三，進一步營造環境。我們將會同有關方面，把促進老年人融入智慧社會作爲人口老齡化國情教育的重點，加強正面宣傳和輿論監督，弘揚尊重和關愛老年人的社會風尚，並且對有益的做法、典型的案例及時進行宣傳報道，組織開展經驗交流活動，讓全社會學習和借鑑。我們也歡迎在座的記者朋友以及其他媒體的朋友能夠持續關注，積極參加我們組織的相關活動。我就回答這些。謝謝。

澳門月刊、澳門新聞通信社記者:

我想了解一下，未來在便利老年人日常消費、提升老年人金融服務可得性和滿意度方面的工作考慮和具體措施？謝謝。

中國人民銀行科技司司長李偉:

人民銀行高度重視解決老年人運用智能技術困難的問題。我們準備從三個方面——現金管理、支付服務、普惠金融來採取措施，切實提升老年人日常金融服務的可得性和滿意度。

在現金管理方面，針對現在出現的歧視、排斥使用現金等情況，在國務院統一部署下，我們將全面開展拒收現金集中整治和長效機制建設工作。一是會同相關部委、地方政府、銀行業金融機構、基層社區，共同引導規範水電煤氣、公用事業繳費領域，還有零售、餐飲、商場、公園等高頻服務場所的現金使用行爲。二是強化日常監管。通過暗訪、巡察等方式開展摸底調查，建立違法主體名錄庫，進行重點跟蹤，對涉及公共服務、民生及公衆關注度比較高、影響範圍比較大的一些拒收現金主體，將依法依規予以嚴肅懲治。三是在公衆宣傳方面加大宣傳力度。廣泛宣傳在不同場景下的現金收付要求，曝光一些典型案例，強化正面引導和警示教育。

在支付服務方面，針對部分老年人不會使用移動支付、日常消費不便的問題，我們將指導市場機構從界面、操作等方面入手，切實提升支付產品的便利性、便捷化程度，加強對老年人移動支付的知識宣傳、教育、普及推廣。對利用不正當競爭手段造成商家拒收銀行卡等歧視性支付行爲、給老年人消費帶來不便的市場機構，人民銀行將開展查實處置工作，督促其落實整改。

在普惠金融方面，針對部分智能金融服務和產品主要對標青壯年客羣、給老年人造成使用困難的問題，人民銀行將指導金融機構，聚焦老年人日常高頻金融場景，打造線上線下一體化、貼合老年人需要的“適老”金融服務。在線上，深挖人工智能、大數據等技術優勢，因人而異打造一些大字版、語音版、民族語言版和簡潔版等智能金融APP，爲廣大老年人提供定製化、有溫度、貼心的金融服務。在線下，也要通過不斷優化銀行實體網點、農村普惠金融服務站，切實提升老年人面對面金融服務的獲得感和幸福感。

在這裡，我也迴應一下剛纔一位記者的提問，對行動不便的老年人，我們也將組織有關金融機構改進服務，運用一些移動設備延伸我們的服務觸角，主動上門或者遠程辦理金融業務。

下一步，人民銀行將認真落實黨中央、國務院有關要求，引導金融機構用好智能技術，提升服務深度、廣度和溫度，讓金融科技成果更好惠及包括老年人在內的廣大人民羣衆，保證在數字普惠金融的道路上“一個都不落下”。謝謝。

壽小麗:

壽小麗：時間關係，最後兩個問題。

中國交通報記者:

我想請問一下，近年來交通運輸新業態蓬勃發展，給公衆的出行帶來了很多的方便，但同時對於老年人等這些特殊羣體來說，可能也有一定的挑戰，這次的《實施方案》中對於便利老年人等日常交通出行方面有哪些具體的考量？謝謝。

交通運輸部新聞發言人、運輸服務司負責人蔡團結:

老年人的出行是老年人日常出行的高頻事項，解決好老年人的出行，既是交通運輸部門的天職，也是我們弘揚愛老敬老社會風尚，適應老齡化社會發展的一個重要舉措。

這次國辦發佈的《實施方案》，把老年人的出行作爲重要事項納入，也是迴應您剛纔說的問題。確實，這幾年交通運輸的新業態、新模式層出不窮，給老百姓帶來很多的方便，提高了效率。但是，“數字鴻溝”、“智能障礙”等問題也給老年人包括出行在內的日常生活帶來了諸多的障礙，所以從交通運輸部門來說解決好出行問題，我們必須按照相關要求來落實好。

交通運輸部一直高度重視加強和改善老年人出行服務工作，認真貫徹落實習近平總書記關於解決老年人在智能技術運用障礙等方面的重要指示批示精神，按照國辦剛剛下發的《實施方案》要求抓好落實，堅持強化傳統服務、便利智能服務“兩條腿”走路的原則，切實把爲老年人出行服務抓實抓細抓到位。

一是優化健康碼的查驗措施，保障老年人無健康碼也能出行。健康碼爲這次疫情防控作出了突出貢獻，但在部分地區老年人出行有時候也出現一些障礙。所以，我們會同衛健委等部門指導各地落實健康碼分區分級查控措施。對新冠肺炎疫情低風險地區，除了機場、碼頭、長途汽車站等以外，其他場所一般不用查驗健康碼。比如現在的公交、地鐵，一般不用查驗健康碼。當然，一旦疫情升級以後，如有升級後的管控需求，確需查驗健康碼的時候應當保留人工服務，並且指導地方優化親友代辦、工作人員代查等服務。同時，推動在有對外方式的客運場站，爲不使用智能手機的老年人設立無健康碼通道，老年人沒有健康碼照樣可以保證出行。

二是保持電召、揚召服務，保障老年人不會上網或者沒有手機也能打車。我們要求各地保持巡遊出租汽車揚召服務，充分發揮95128等電召服務的作用，爲老年人提供電話預約或者即時叫車服務。同時，對有固定用車需求的老年人以及行動不便的老年人，在各地組織愛心車隊、雷鋒車隊等，提供一對一的結對保障服務。

我們在醫院等老年人出行集中的場所推動設置出租汽車停靠點、臨時候車點以及臨時叫車點。在一些地方設置人工按鍵，一鍵可以直接叫車，爲老年人提供方便。同時，我們指導鼓勵網約車平臺，優化約車軟件，增強方便老年人使用的一鍵叫車功能，降低操作難度，讓老年人能用、會用、敢用、想用。

三是強化傳統服務方式，保證老年人無憂乘坐公共交通。目前，各地普遍實施了老年人免費或者優惠乘坐公交車的政策，我們鼓勵有條件的地區推進老年人直接憑身份證、老年卡、社保卡等證件乘坐城市公共交通。同時，對公路、水運、軌道交通等客運場站及高速公路服務區、收費站等場所，要求保留人工服務窗口，鼓勵爲老年人設立優先購票、專用候車區或者綠色通道，並在推進移動支付、電子客票、掃碼乘車等服務的同時，保留現金、紙質票據、憑證和證件的使用。

關心關愛老年人出行是重要的民生實事、民生工程，我們將按照國辦《實施方案》的要求，把這件事當成一項重要政治任務，加強和有關部門的協同配合，督促指導地方切實把這項惠及億萬老年人的實事落地、落細、落到實處，切實增強老年人出行的獲得感、幸福感、安全感。謝謝。

澎湃新聞記者:

《實施方案》提出要求推進互聯網應用的適老化改造，鼓勵企業提供相關應用的長輩模式，能否解讀一下APP的長輩模式？謝謝。

隋靜:

關於互聯網適老化改造，我們現在正在研究。首先，現在很多老年人在使用移動互聯網應用的時候會有很多不便，比如圖片缺乏文本描述、驗證碼操作困難、相關功能和設備不兼容等問題，還包括字體很小、字體色彩等對老年人來說不太方便的問題。我們準備從行政指導、技術推動和信用評價等三個方面來共同推動解決問題。

首先，我們已經在篩選一批跟老年人生活密切相關的新聞媒體、電子商務、金融服務、生活娛樂、網絡購物、政務服務平臺等多類別、近百個互聯網網站、手機APP，動員對這些網站和APP進行適老化和信息無障礙的改造。針對老年人的特定需求，在字體大小、字體色彩、語音閱讀、臨時彈窗、文字輸入提示等方面儘可能考慮到老年人在視力和聽力等方面的障礙、困難，幫助他們更方便地接收信息，切實改善老年人的使用體驗。

第二，剛纔我介紹了，我部準備通過專項行動來推動解決上述問題。專項行動期間，我部將開展技術檢測、評測，不定期向社會公佈各個網站和APP改造的評測結果。對於符合改造要求的，我們將授予其信息無障礙標識（信息無障礙的羣體包含老年人羣體），對不符合要求的，我們會督促其進行整改。

第三，我們將利用企業信用評價機制，將網站APP適老化改造的相關工作納入到企業信用評價當中，激勵各個相關企業主體積極參與改造行動。

最後，通過政府支持、企業聯動、公益慈善補助等多渠道、多形式共同營造全社會共建信息無障礙的良好氛圍，讓老年人羣體更好地共享信息發展成果。謝謝。

2020-11-26 11:30:46

壽小麗:

謝謝各位發佈人，也謝謝各位在場的記者朋友們，今天的國務院政策例行吹風會就到這裡，大家再見。

央行：行動不便的老人 組織有關機構上門辦理業務

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