讓鄉村更宜居！交通提檔升級 支撐產業興旺
人民網北京6月4日電 （王連香）日前，交通運輸部印發《關於鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》(以下簡稱《意見》)，進一步鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興戰略實施。
《意見》要求，要將交通運輸服務鄉村振興戰略作爲加快建設交通強國的重點任務，進一步做好農村交通發展規劃，加強過渡期內農村地區交通運輸領域工作機制、發展任務、政策舉措等有效銜接，既要防止區域間政策嚴重不平衡造成“懸崖效應”，也要統籌考慮發展實際對脫貧地區予以傾斜支持，實現政策平穩過渡。具體《意見》如下：
推動交通提檔升級
提升農村地區外通內聯水平。繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區、墾區林區等交通基礎設施建設的支持力度，推動高速公路、鐵路、機場、航道等區域性和跨區域重大項目建設，完善綜合運輸體系。繼續開好多站點、低票價的“慢火車”，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，加強便民交通碼頭等農村水路客運基礎設施建設，持續推動重要航道礙航設施復航工作。進一步提高農村和邊境地區交通通達深度，有序實施鄉鎮通三級公路建設、老舊公路改造和窄路基路面加寬改造，強化農村公路與幹線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接。
推進交通與鄉村產業融合發展。加強資源路、旅遊路、產業路和旅遊航道建設，推動串聯鄉村主要旅遊景區景點、主要產業和資源節點、中小城鎮和特色村莊等公路、航道建設，支持有條件的地區發展農村水路旅遊客運。完善重點旅遊景區交通集散體系，推進通用航空與旅遊融合發展。以農村公路爲依託，探索支持路衍經濟發展的路徑。繼續協同推進百色水利樞紐通航設施建設，打通堵點，改善通航條件。
提高農村交通安全保障能力。加強農村交通安全隱患排查，強化安全監管。開展安全“消危”行動，在基本消除鄉道及以上行政等級公路安全隱患的基礎上，推進完善村道安全生命防護工程。實施公路危舊橋樑改造行動，配套建設必要橋樑，加大撤渡建橋工作力度。開展船舶碰撞橋樑隱患治理和航運樞紐大壩除險加固專項行動。嚴格落實交通安全設施與公路建設主體工程“三同時”制度。加大搶險設備和物資投入，擴大農村公路災害保險覆蓋面，及時做好災後重建和防治工作，提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。
改善農村交通環境
推動交通項目更多向進村入戶傾斜。鞏固拓展具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路成果，加強管理養護，對災毀水毀路段及時修復。因地制宜推進較大人口規模自然村（組）、抵邊自然村通硬化路建設。加強通村公路與村內道路連接，統籌規劃和實施農村公路的穿村路段，靈活選用技術標準，兼顧村內主幹道功能，助力提升農村人居環境水平。結合鄉村建設行動，補齊易地搬遷安置區對外交通出行短板。
加強農村路域環境整治。根據服務需求完善交通驛站、停車休息觀景點、公共停車場等普通公路沿線服務設施。結合鄉村人居環境整治行動，因地制宜實施農村公路路域環境潔化、綠化、美化，繼續推進路宅分家、路田分家，深化“美麗農村路”建設，營造美麗宜人並具有文化氛圍的農村交通出行環境，助推美麗鄉村建設。
促進綠色可持續發展。將資源節約、環境保護理念貫穿到農村交通發展的各領域各環節，最大限度保護重要生態功能區，加強永久基本農田保護，因地制宜選擇新技術、新工藝、新材料、新設備，建設與生態環境相適宜的農村交通，推進綠色公路、綠色水運發展。對於環境脆弱、人口流失嚴重的擬搬遷村莊，統籌生態保護和易地搬遷安置規劃等要求，限制新改建交通項目，拓展鄉村生態空間。
提升運輸服務供給
助推鄉村生活富裕
提高客運服務均等化水平。鞏固拓展具備條件的鄉鎮和建制村通客車成果，改善農村客運安全通行條件，優化服務供給，推動集約化發展。引導各地有序推進城鄉公交線路向城區周邊重點鎮村延伸和農村客運班線公交化改造，提升城鄉客運均等化服務水平。因地制宜建設改造農村客運站點，拓展站點客運、貨運物流、郵政快遞等功能。推動落實縣級人民政府主體責任，通過政府購買服務等方式，構建農村客運長效發展機制。
提高物流綜合服務水平。統籌利用交通、郵政、快遞、農業、商貿等資源，全面推動縣、鄉、村三級農村物流節點體系建設，支持郵政、快遞企業網點下沉，加快推進“快遞進村”工程，強化鄉鎮運輸服務站、村級寄遞物流綜合服務站點建設。推動交郵融合、電商物流、客貨同網、貨運班線等多種形式農村物流發展，暢通農產品進城、農業生產資料和農民生活消費品下鄉的物流服務體系。鼓勵各類企業開展業務合作和共享資源，提升物流資源配置效率，降低物流成本。推廣農村物流服務品牌，因地制宜推進客貨郵融合發展，構建“一點多能、一網多用”的農村運輸服務發展模式。
強化管理養護升級
提升高效治理能力
完善農村公路管理體制。紮實開展農村公路管理養護體制改革試點，全面落實縣、鄉、村三級“路長制”。健全以路段爲基礎的農村公路統計管理機制，摸清底數，動態維護，科學決策。加強農村公路路產路權保護。積極推進《中華人民共和國公路法》《農村公路條例》《中華人民共和國道路運輸條例》制修訂工作，制定出臺《農村公路簡易鋪裝路面設計施工技術細則》《農村公路技術狀況評定標準》《小交通量農村公路安全設施設計細則》等，完善行業制度標準體系。
健全農村公路養護長效機制。建立以各級公共財政投入爲主、多渠道籌措爲輔的農村公路養護資金保障機制。推進農村公路養護市場化改革，建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式，提高養護專業化、機械化、規模化水平。創新多種養護模式，積極探索對不同行政等級公路組成的農村公路骨幹路網實行集中統一養護和週期性養護。
注重科技創新賦能。注重現代信息技術在農村交通運輸中的應用，逐步提升農村交通基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全週期數字化水平。開展農村公路建設、管理、養護、運行一體的綜合性管理服務平臺建設，推進農村公路數據共建共享共管。促進交通、旅遊等各類信息開放共享、融合發展，倡導“出行即服務（MaaS）”理念。發展“互聯網+”高效物流，創新智慧物流運營模式，推動電子運單跨方式、跨區域共享互認。
加強組織文化建設
完善羣衆參與體系。在小型交通基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，進一步開發“四好農村路”各類公益性崗位，拓寬脫貧人口和農村就業困難人員就業渠道。加強農村公路建設和質量管理，提升基層質量意識和技術水平，落實農村公路建設“七公開”制度，主動接受羣衆監督。健全羣衆愛路護路的鄉規民約、村規民約，建立共建共治共享的羣衆參與體系。
加強農村交通人文建設。加強農村地區交通無障礙設施建設，完善無障礙裝備設備，健全老年人交通運輸服務體系，滿足老齡化社會交通需求，提高特殊人羣出行便利程度和服務水平。進一步強化古道等歷史遺蹟保護，開展交通文化內涵研究和傳播，注重交通運輸與鄉村歷史文化的結合。加強文明交通綠色出行宣傳，強化交通參與者的規則意識、法治素養及社會責任等，推動形成文明鄉風。