清華大學ACCEPT研究院：中國人力資源總量2050前仍可增長
2021年6月6日，清華大學中國經濟思想與實踐研究院（ACCEPT）在清華大學第41屆中國與世界經濟論壇上發佈題爲《從人口大國邁向人力資源大國》的研究報告，就近期熱議的人口問題進行了詳細論述。報告指出，經濟長期發展的基礎是人力資源總量而非人口總量。傳統人口紅利理論存在缺陷，過度強調人口及勞動力絕對數量，忽略人口素質提升，而人力資源總量是衡量一個經濟體內考慮到人口素質（包括健康水平和受教育水平）的有能力參與經濟社會活動的人口工作時間儲備的指標。根據計算，中國人力資源總量到2050年前仍能保持增長。與此同時，同國際相較，中國的人力資源利用率還有進一步提升空間。政府和市場如何在尊重百姓勞動意願和生育意願的前提下，推進教育、健康水平提升，優化與人力資源結構相適應的經濟發展模式，加速人力資源在地理空間上的合理佈局，是未來工作的重點。
近年來，很多觀點認爲中國經濟增速下行的一個重要原因是人口老齡化。勞動年齡人口數量下降將導致有效勞動力規模萎縮，年齡結構的生產效應降低，人口撫養比上升，推動中國經濟高速發展的人口紅利正在消失，開始顯著拖累中國中長期的經濟增長潛力。這種人口論有兩大缺陷：首先，該理論關注的是人口和年輕人口，而非更爲關鍵的健康人口；其次，未考慮人口素質的提升。隨着人們健康狀況的持續改善、受教育水平的不斷提高，傳統指標已經不足以對當前中國人力資源儲備進行精準測度。在新的發展階段，應跳出原有邏輯，關注人本身的發展，而非人口數量增減。國家政策應重點關注如何保護、提升、利用中國的社會人力資源總量。
人力資源總量是指一個經濟體內考慮到人口素質（包括健康水平和受教育水平）的有能力參與經濟社會活動的人口工作時間儲備。ACCEPT研究院在傳統數據的基礎上，捕捉健康和教育對人力資源的影響，進而設計出新的測度方式：
人口預期健康壽命時長指全國所有人口預期健康壽命加總：根據世界衛生組織（WHO）的相關數據，對不同年齡區間人口剩餘預期健康壽命進行估算，綜合各年齡區間的人口數量分佈，可求得在當前人口存量和年齡結構下，中國人口預期健康壽命總時長。勞動力技能反映了教育投資對人力資源提升的作用，刻畫受教育年限的提高對人們工作效率的提升。
根據以上的定義和測算方法，報告計算了本世紀初至今不同國家的人力資源總量。以2000年爲基年，並將2000年人力資源總量設爲100，將之後各年人力資源總量進行標準化處理，得出人力資源總量的國際可比指標如圖：
根據測算，以2000年爲基年（人力資源存量爲100），如未經任何政策調整，年輕人口的斷崖式下跌的確會對人力資源總量有一定拖累。到2035年，單純人口老齡化因素會使得人力資源總量下降16%，至2050年，這一數字將繼續擴大至25%。然而，健康和教育對人力資源總量的貢獻可以完全彌補老齡化帶來的損失。如圖所示，20年內中國人的預期壽命增加5.5歲，預期健康壽命提高4.8歲，平均受教育年限提高1.6年，達到8.67年。健康狀況和教育質量的改善不僅能填補（年輕）人口下降的衝擊，還能使得中國的人力資源儲備更加優化。研究院預計，未來三十年中國的人力資源總量仍將持續上升。和2000年相比，中國人口資源總量將在2035年和2050年分別提升19.4和21個百分點，其中健康和教育的貢獻超過三分之一。
因此，報告認爲，中國正從人口大國邁向人力資源大國，推動經濟社會中長期發展的關鍵在於把人的發展置於首位，既不能簡單地聚焦於人口數量的增長，也不能把人資本化。隨着經濟不斷髮展，科技不斷進步，社會不斷文明，經濟增長越來越不取決於人口總量，而是人力資源總量。放寬生育限制，出臺三孩政策，既是應對老齡化問題的新舉措，也是尊重和順應百姓生育意願的新理念。但不應把解決人口問題過度聚集於生育政策。生養子女決策過程複雜，又屬長期慢變量，20年之內很難看到成果，短期內甚至會加快人口撫養比的上升。應在尊重和順應百姓生育意願的基礎上，通過不斷提升百姓的健康和教育水平，保護和提升中國人力資源總量；應在尊重百姓工作意願的基礎上，打破年齡歧視和性別歧視等勞動力市場的約束性因素，優化與人力資源結構相適應的經濟發展模式，加速人力資源在地理空間上的合理佈局，挖掘好2050年前人力資源總量穩步增長的潛力，爲新百年中華民族的偉大復興提供堅實支持。
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