頻道代理商遭重罰 收視消費者成贏家

公平會以差別待遇，妨害市場競爭爲由，處罰凱擘、全球數位媒體及佳訊視聽等頻道代理商。新設或擴區經營的系統業者，可放手和舊業者競爭，消費者選擇權更多，將會是贏家。

新北市有線電視，因新業者加入競爭，形成戰國時代，面對割喉戰，有的以低價促銷方案吸引客戶，有的以先進數位匯流受青睞。原業者腹背受敵，倍感壓力。

板橋、土城、中和等區，則有大豐有線、數位天空、全國數位等跨區經營者，捲入戰局。三重和新莊等業者，頻頻推出價格優惠或加速數位化提升畫質，但部分地區業者不動如山，讓一路之隔的收視戶，確有不同的差別待遇。

新北市全市跨區經營執照的全國數位有線，收視戶持機上盒看節目，也可結合寬頻網路，在電視多工作業，情人節到了，情侶一邊看電視，可以一邊在電視選單畫面，選擇到哪一個餐廳去浪漫一夜。

根據公平會調查，凱擘、全球及佳訊，就其2016年度代理頻道授權，與2015年起開播的系統經營者（包含全國數位、大豐跨區、新高雄、北都、數位天空）的交易條件，是以開播區域行政戶數15％，作爲最低簽約戶數（Minimum Guarantee，簡稱MG），但最低簽約戶數，經查均爲各該系統經營者實際訂戶數的數倍。

不過，凱擘、全球及佳訊，與既有經營區的原系統經營者，所簽訂的頻道授權契約，實際上，卻以實際訂戶數的爲數不等的折扣，作爲簽約戶數。

此舉，導致新進與既有系統業者，負擔的授權費用有極大差異，而在競爭上有顯著差別。全國數位今年5月取得新北市9個行政區的營運許可，同樣面臨最低簽約門檻的阻礙。其他業者也面臨相同困境，業務受限縮，甚至不敢開臺。

全國數位營業副總裁田馨表示，一直接到鄰近土城、蘆洲、中和等區居民詢問，何時可以進入這些地區。公平會的決議出爐，判定既有集團業者的差別對待違法，使新業者排除進入市場的障礙，獲益的將是消費者。

大漢溪以南的有線電視業者表示，業者競爭受阻，進而受影響的是消費大衆，雖然每月新臺幣500元左右的收視費可收看100多個固定頻道，但節目品質卻是愈來愈差。

低成本的談話性節目，或不斷重播的電影、靠行車紀錄器與網路短片的新聞等，已是觀衆對電視節目的普遍印象。對一些希望將節目內容，透過更多管道播放的頻道商而言，代理制阻礙他們對外發展的空間。

除必載和上架頻道外，絕大多數的付費頻道，都是由國內五家頻道代理業（集團）代理。消費者選擇的空間只有「全買」或「全不買」，頻道代理制度不僅剝奪消費者的選擇權，對電視產業的發展，也造成長遠的傷害。

田馨表示，對於跨入新區很有信心，無論電視畫質、數位匯流功能及頻寬品質，都有技術優勢。公平會對妨害市場秩序施以重罰，讓新設或擴區經營的系統業者，總算鬆了一口氣，可以放手和舊業者競爭。而最大贏家則是消費者，可以在價格優惠與產品特色，有更多選擇空間。1051101