面對資源枯竭 這個城市選擇多元化發展
吉林麥達斯鋁業公司產品已佔全國同類產品出口量的90%。圖爲軌道客車型材生產車間。
受訪者供圖
遼源市地處吉林省中南部，煤炭曾一度是這座城市的標籤。如何擺脫對資源的依賴，讓城市煥發新的生機和活力？
在剛剛結束的“阿里巴巴328大促”活動中，吉林省遼源市星南襪業公司單日銷售額達137萬元。雖然已過去了十多天，可提起這一“戰果”，該公司負責人邢力鵬仍是難掩激動。
這只是遼源市產業轉型的一個成功案例。轉型伊始，遼源市委、市政府就把產業轉型升級作爲推進轉型發展的核心之舉，尤其把產業多元化發展放在首位。在不斷摸索中，遼源找到了答案：堅持“加減乘除”一起做，以特色化、集羣化、規模化爲目標，轉型的側重點開始由單一的經濟轉型向推進城市、社會、文化、生態等全方位轉型過渡，推動經濟高質量發展。
一枚雞蛋能做什麼
“你可別小看一枚小小的雞蛋，這裡面可是有很大的文章。蛋清、蛋黃、蛋膜、蛋殼如果全部進行深加工利用，附加值一下子就能增加不少。”在遼源市吉林金翼蛋品公司生產車間的觀光走廊，公司的副總經理孫奎自豪地告訴記者，“這裡是對雞蛋進行處理及後期工序，公司循環產業從蛋雞飼養開始到蛋殼烘乾做成飼料，已經是一條閉合的產業鏈。”
再深入車間，記者看到，世界衆多知名的、名牌的蛋品加工設備隨處可見。孫奎介紹，歷經14年的創新發展，企業已經從當初簡單的單產品加工企業，一躍成爲集飼料加工、蛋雞養殖、蛋品加工、蛋制食品生產等爲一體的國家重點農業產業化龍頭企業，鮮蛋加工能力居世界第一。
金翼蛋品的發展只是遼源市衆多科技型企業發展的一個縮影。從資源枯竭到產業結構艱難轉型，從資源要素驅動到創新驅動發展，一個以創新轉型發展爲引領的新遼源正在加速崛起。依靠創新驅動這張“王牌”，進而轉變經濟發展方式，優化經濟結構，擺脫對資源的依賴。在這波創新大潮中，遼源大力扶持嘉利達明膠、利源精製、麥達斯鋁業、金翼蛋品等龍頭企業，帶動其他企業抱團發展的同時，還先後與部分國內外高校和科研院所建立合作關係，打造了一批有影響、有特色的技術創新中心。
截至目前，遼源市擁有國家級科技企業孵化器5個，國家級星創天地發展到3個，在孵企業314家，全市科技貢獻率達到57%，基本形成了“以政府投入爲引導、企業投入爲主體、社會各界廣泛參與”的多元化企業技術服務支撐體系。
提起襪子，很多針紡行業的業內人士都能說出一句話，“南有諸暨，北有遼源”。而很多人還不知道，襪業是遼源市面對資源枯竭的問題時，選擇的一條轉型之路。
早在2005年，遼源市被列入國家資源枯竭型城市轉型試點，同年8月，全國第一個由民營企業建設的襪業集中工業園區——東北襪業紡織工業園開工建設。園區規劃佔地150萬平方米，主營產品以棉襪爲主，兼有內衣及產業鏈條配套產品等。十多年來，園區以“平臺+服務”的發展模式，建設了線上線下八大服務平臺，促進了遼源市襪業紡織產業的迅猛發展。
就在3月底，在上海市舉行的國際襪業採購交易會上，由東北襪業園自主研發的“複合多功能礦工襪”，受到了大量客戶的青睞。“這款襪子是我們的首款特種功能實業產品，它的推出終結了井下礦工沿用一百多年的‘包腳布’，是這次展會中爲數不多的特種功能襪品之一。”吉林省東北襪業園發展公司功能材料研發中心呂京向記者介紹，“複合多功能礦工襪”已經被推薦參加行業標準和國家科技創新獎評選，目前，東北襪業園與一家礦業生產企業簽訂了140餘萬雙礦工襪的供貨合同，金額超過1000萬元。
從小作坊生產模式到規模化生產，東北襪業園的發展歷程見證了遼源轉型之路。如今，園區可實現年產能28億雙，產值80億元，直接安置就業人數達2.75萬人，獲得專利28項，在孵化企業總收入7.6億元，“中國襪子，遼源製造”的城市名片也已越叫越響。
談及未來，公司的副總經理李秀芬信心滿滿，企業“十三五”的規劃是總產值要達到200億，其中棉襪產量達到50億雙，內衣達到2億件，員工達到5萬人，設備達到6萬臺，對遼源的經濟轉型起到助推作用。
東北襪業園的轉型，也是遼源市衆多企業轉型發展的一個代表。在遼源市發改委記者瞭解到，爲了加快經濟轉型升級，遼源提出了創新驅動，實現高質量發展的目標，確定裝備製造業和農產品深加工業兩大產業爲主導，以及五大優勢特色產業，即新能源、新材料、紡織襪業、蛋品加工以及鋁合金加工產業，通過提高行業核心競爭力，來徹底擺脫依賴資源的發展模式，走出一條高質量發展之路。
一種關係轉變有多大影響
“企業動嘴、政府跑腿”，近年來，遼源市“小巨人”企業的不斷涌現，與各級政府的支持密不可分。去年，遼源市出臺了《科技小巨人企業認定和扶持管理辦法》，首批扶持華紡靜電材料科技公司等12戶企業快速發展。遼源市科技局副局長張玉寶說，通過認定小巨人企業，促進了企業的發展，引領企業更好地加大科技研發的投入，如此加強科技基礎能力建設，極大程度上增強了企業的自主創新能力。
近年來，遼源市不斷完善營商環境，在構建“親”“清”新型政商關係、降低市場運行成本、提高運行效率和提升自身競爭力等方面下足了功夫。通過推進“放管服”改革、加快商事制度改革、軟環境建設和信用體系建設等舉措，努力提高辦事效率、優化政府服務，爲投資者、創業者提供更多、更好的便利條件。
東北襪業園發展公司副總經理綦紹新對記者坦言，企業無論從註冊第一個商標到現在的217件，並有165件正在註冊，還是上報國家馳名商標和省級著名商標，政府都有綠色通道，這對企業發展的作用不言而喻。
好環境是打造出來的。去年，遼源市營商環境在國務院第四次大督查指標抽樣調查中代表吉林省受檢，取得了全國第二名的好成績。2017年，遼源市開展“營商環境創優年”活動，大力整治機關庸政、懶政、怠政等行爲，在節本降費增效攻堅行動中，全面降低制度性交易成本，減免、取消、停徵行政事業性收費和政府性基金共20餘項，累計爲企業減負約1000餘萬元。