美國慌了？美議員提出降低對中國稀土依賴！
9月2日，據彭博社報道，美國衆議院議員提出了一項議案，旨在減少在稀土方面對中國的依賴。而據海關總署公佈的數據顯示，今年7月我國稀土的出口量跌至1620噸，同比大降69.1％。
中國作爲世界稀土資源最豐富的國家，從儲量、產量、出口量到消費量均全球領先。
隨着逆全球化升溫，貿易保護主義擡頭，美國等西方國家正在努力減少對中國的稀土依賴。
9月2日，據彭博社報道，美國衆議院議員提出了一項議案，旨在減少在稀土方面對中國的依賴。
今年以來，我國對稀土的出口已有所放緩。據海關總署8月公佈的數據顯示，今年前7個月，我國共出口了22735.8噸稀土，與去年同期相比減少了5739.8噸，降幅高達20.2％，金額2.11億美元，同比下降26%。7月單月的出口量更是跌至1620噸，同比大降69.1％。對此，商務部發言人高峰表示，據行業的反映，今年以來，受新冠肺炎疫情影響，稀土下游企業生產經營活動放緩。中國企業是根據國際市場需求變化和風險情況，開展國際貿易業務。
而有評論指出，中國稀土出口量的減少，對非常依賴稀土進口的美國、日本等國家打擊較大。
降低對中國依賴
稀土不是土，是鈧、釔以及鑭系元素等17種化學元素的總稱。作爲不可再生資源，稀土在航空、航天、電子信息、鋼鐵、有色金屬、機械製造、石油化工等行業用途廣泛。雖然用量較小，但效果顯著，發揮着現代工業“維生素”的作用，產生出巨大的輻射性經濟效益。
根據稀土行業協會公開的信息，2019年全球稀土開採總量超過21萬噸，集中度非常高，除了少數幾個國家外，其他地區基本沒有開採。
分國別來看，中國開採的稀土總量爲13.2萬噸，全球佔比超過60%，穩居全球第一名。第二名是美國，全球佔比約爲12.38%。其次是緬甸和澳大利亞。
稀土礦並不是開採出來就可以直接使用，而是需要進行深加工之後，才能變成市場所需的稀土產品。中國掌握着領先全球的生產技藝，數據顯示，中國冶煉分離產量佔全球總產量的86%，純度達到99.9999％。中國在稀土領域的研究專利佔到全世界的30%。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《國際金融報》記者採訪時表示，我國稀土產業規模大、種類齊全，產品競爭力大。曾經因爲過度開採對生態環境造成壓力，我國限制過稀土出口。但隨後，美、日、歐將中國告到WTO，最終中國敗訴，出口配額製取消。“稀土出口關係到戰略安全，由於稀土可以製造各種戰略武器，從國家安全角度出發，西方國家怕中國限制出口對其形成制約，所以現在他們希望降低對中國的依賴。”白明說。
多國採取行動
根據《美國地質調查局》數據顯示，中國佔據美國約80%的稀土進口。
據彭博社報道，由德克薩斯州共和黨人蘭斯·古登(Lance Gooden)和民主黨人文森特·岡薩雷斯(Vicente Gonzalez)共同起草的法案，與參議員特德·克魯茲(Ted Cruz)今年5月提出的法案類似。法案提出，對參與開採、回收和循環利用美國重要礦藏和金屬的公司給予稅收優惠。
彭博社指出，這項法案是美國國會推動將供應鏈從中國轉移到美國努力的一部分，尤其是對國防至關重要的行業。這項努力得到了美國稀土企業的廣泛支持。
美國稀土業界人士Pini Althaus表示，稅務優惠有利於業界與中國進行公平競爭。
事實上，從2017年開始，美國政府就下令減少對包括導彈系統、電動汽車和消費技術在內的產品所需關鍵礦產的進口依賴。
去年，稀土在美國更是引起了廣泛關注。因爲人們擔心隨着中美貿易摩擦升級，中國將限制出口。美國總統特朗普去年還命令國防部刺激稀土磁鐵的生產。
美國國防部2019年5月公佈的《評估和加強美國製造業和國防工業基礎及供應鏈的彈性》報告稱，美國國防工業有超過280項產品的供應鏈嚴重依賴外國，特別是對中國稀土和零備件的需求很高。該報告稱，中國是彈藥和導彈中使用的一些特種化學品的單一甚至唯一供應商。
去年11月，澳大利亞和美國簽署了兩國地質部門合作協議，以便繞過中國進而確保關鍵礦產的開採與供應。澳大利亞是僅次於中國的第二大稀土供應國。
由於美國沒有稀土加工廠，今年7月27日，澳大利亞稀土巨頭萊納斯礦業公司宣佈與美國國防部簽署了一份合同，開始爲德克薩斯州一家大型稀土分離工廠進行初步設計工作，預計於2021年上半年完成。
此外，據報道，在澳大利亞從事稀土礦山開發業務的阿拉弗拉資源公司最早將於2024年構建從礦石開採到稀土提煉和分離的“一條龍生產體制”以達到分食中國產業鏈的目的。
除了美國外，歐盟委員會也在制定一項新的原材料戰略，其中就包括旨在減少歐洲工業對包括稀土金屬在內的中國原材料供應依賴。
據日本財經媒體《SankeiBiz》網站報道，日本經濟產業省的統計數據顯示：2019年，日本58%的稀有金屬是從中國進口的。日本政府將強化用於電動汽車等工業產品所需的稀土儲備制度。目前日本的稀土儲備是保證60天的國內消費量，今後準備擴大至6個月以上。
白明告訴《國際金融報》記者，“雖然稀土並不是只儲藏在中國，但很多國家如果長期投資，大量開採，成本高昂。如果不計成本不計效益，可以一定程度減少對中國的依賴。但如果中國大量出口，將對其形成衝擊，他國企業能否盈利成爲問題。所以西方國家一直都是兩邊爲難。想擺脫對中國的依賴，又怕真正開出來礦山競爭不過中國。”
中信證券指出，近年來美國、歐盟、日本等幾大經濟體相繼出臺政策將稀土納入國家戰略資源儲備，當前全球疫情持續蔓延，逆全球化或將升溫，貿易保護主義擡頭，作爲未來高科技發展所必須的稀缺礦產資源，稀土資源的戰略價值有望大幅提升。
有分析指出，中國龐大而完善的稀土供應鏈體系，使得生產商較爲容易地以較低時間或資金成本獲取所需生成原料，而任何企業外遷他國或回遷本國的行爲，都不可避免地面臨重新調整供應鏈的難題。
今年以來，我國對稀土的出口已有所放緩。對此，商務部發言人高峰表示，據行業的反映，今年以來，受新冠肺炎疫情影響，稀土下游企業生產經營活動放緩。中國企業是根據國際市場需求變化和風險情況，開展國際貿易業務。
也有市場聲音表示，爲何不限制稀土出口作爲中國的反制手段。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出，稀土開採的技術並不難掌握，全球稀土供應長期依賴中國主要是因爲我們的成本比較低，包括資源成本、人力成本和環境成本。一旦稀土價格大幅度上漲，則會刺激其他國家進行稀土開採，迅速提高國際產能。歷史上許多例子，比如說鈷，都說明了這一點。發揮反制作用是社會對稀土資源的一種期待，不過對稀土產業自身來講，更迫切的任務是如何從長遠戰略思考稀土開採問題。目前市場產能寬鬆和價格低迷爲稀土行業進一步整合提供了機遇。此外，我們還應該通過深化資源稅和環境稅改革，使相關稅收可以更好地反映開採的環境外部性和資源的稀缺性。
白明認爲，目前我國取消了稀土出口配額制度，調控稀土手段較少，只能從生產環節調控，擴大出口將對生態環境造成損害，希望稀土行業能在可持續的前提下發展。