賴祥蔚／陳亭妃客串8點檔是政治置入？廣電法有解
▲陳亭妃日前於本土劇《幸福來了》客串演出，被質疑是花錢置入，但她始終堅稱是巧遇。（圖／翻攝自Youtube）
積極爭取民進黨臺南市長提名的立法委員陳亭妃，日前現身8點檔本土劇，被質疑是花錢買來的「置入性行銷」，甚至還有網友公佈了上面的文字寫着：「本場爲立委陳亭妃的置入場次，相關內容勿刪！」的「腳本」。
對於質疑，陳亭妃堅稱是競選團隊單車繞行時巧遇劇組，而且當時講的臺詞跟所謂的「外流腳本」不一樣，她還說：「過年期間大家可以輕鬆一下，爲何每件事都要泛政治化？」
網友爆料的「腳本」是否真實有待確認，不過，陳委員期待「別泛政治化」確實有其必要。因此，我們就回歸「置入性行銷」的法規來看此爭議。
立法院在2015年修訂「廣電法」，正式開放「置入性行銷」。陳亭妃這時已是立法委員，想必熟悉法律，而且功不可沒。據此，通訊傳播委員會（NCC）在2016年修正公佈的「廣播節目廣告區隔與置入性行銷及贊助管理辦法」中，對於「置入性行銷」即有清楚的規定。
首先，該辦法第四條認定：「廣播事業播送節目內容之呈現......明顯促銷、宣傳商品或服務」這就是節目沒有跟所插播的廣告明顯區隔。其次，既然要「置入性行銷」，就要揭露資訊。該辦法第十一條規定：「廣播事業於節目爲置入性行銷時，應於該節目播送前、後明顯揭露置入者之名稱或商標。」
目前正積極爭取提名的陳亭妃出現在本土劇，若已是「明顯促銷、宣傳商品或服務」，即符合NCC認定的「廣告未與節目區隔」，的確該被納入「置入性行銷」來管理。至於是製作單位主動或陳亭妃主動，以及對價關係是如何安排，那就是另一個議題了。
特別注意的是，就算是「置入性行銷」，也不是揭露資訊後就能爲所欲爲。一方面，新聞跟兒童節目是禁止進行「置入性行銷」的，這是國際通則；另一方面，「置入性行銷」必須自然呈現，不能刻意突顯。NCC前述辦法第十條就規定：「廣播事業於節目爲置入性行銷時，其節目內容之製播，應依節目內容所需，融入節目情節，自然呈現，不得有下列之行爲：一、刻意影響節目內容編輯。」
陳亭妃能出現在8點檔戲劇中，依她自己的公開談話，是她主動「向對方要求能軋一角」。即使單純這樣，是否已屬於「刻意影響節目內容編輯」，也很有討論空間。
英國的傳播管理署（Ofcom）在2017年更新了「置入性行銷」的規定，其中有兩大原則特別值得分享：第一是「編輯的正當理由」（Editorial Justification），也就是節目安排這個內容有無必要性；第二是「不得推廣」（Not Be Promtional），也就是不能推廣出現的產品或服務，完全呼應了NCC的前述辦法。
對於立法委員陳亭妃出現在本土劇，本文響應陳委員呼籲，提供了「不政治化」的分析，希望有助於社會大衆就事論事。可惜本文筆調似乎不夠輕鬆，在過年期間未免美中不足，還請多多包涵。
好文推薦
●賴祥蔚，臺灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net