觀察｜“印藏特種邊境部隊”：寄人籬下的炮灰
在9月2日的外交部例行記者會上，英國路透社記者向外交部發言人華春瑩提問：印方說“藏人部隊”是印度軍隊的重要組成部分，因爲他們擁有最好的高海拔地區戰鬥能力。這支部隊在美國中情局的指導下於上世紀60年代成立，是雙方“戰略交往”的一部分。達賴喇嘛和“西藏流亡政府”支持他們與印度並肩作戰，中方如何看待“流亡藏人”加入印度軍隊？
正如華春瑩在回答中指出的那樣，“你的問題中提到幾個詞，一是‘上世紀60年代’，還有‘美國中情局’和‘流亡藏人’。這些詞促使人們好好地思考一下涉藏問題的來龍去脈，以及美國在其中扮演的角色”。 “對中方來說，我們的立場非常清楚，我們堅決反對包括印度在內的任何國家以任何名義爲‘藏獨’勢力從事分裂、破壞中國的活動提供任何便利和場所。”華春瑩說。
此次報道讓“藏獨勢力武裝”——“ 印藏特種邊境部隊”再次進入大衆的視野。
新中國成立後，持敵視態度的美國在中國周邊極力尋找機會，試圖圍堵中國，破壞中國的國家建設事業，顛覆社會主義政權。上世紀50年代末，以達賴喇嘛爲首的西藏地方上層反動集團發動武裝叛亂，惟恐天下不亂的美國抓住這一機會，支持達賴集團，以中國西藏接壤的周邊國家爲基地，對中國展開間諜活動。在1959年達賴逃往印度後，美國就在靠近中國-尼泊爾邊境的尼泊爾木斯塘地區組織一支2000人規模的木斯塘游擊隊（印度情報機構之後也提供相關支持），將其領導人送往美國中央情報局訓練基地進行培訓。木斯塘游擊隊多次滲透入中國邊境地區進行襲擾，襲擊我邊防哨所和軍用車輛，某些襲擾行動中，甚至有中情局人員直接參與。
1962年對印邊境自衛反擊戰結束後，印度情報局局長提出以“流亡藏人”組成“印藏特種邊境部隊”的想法，目的是想在下一場可能的中印戰爭中，滲透入中國戰線後方展開破壞襲擾活動。當年11月14日，也是時任印度總理尼赫魯的生日，“印藏特種邊境部隊”成立。
印度此舉自然受到大洋彼岸美國的注意。11月19日，時任美國總統肯尼迪與高級官員召開會議，討論對印度增加軍事援助以及中情局訓練“流亡藏人”游擊隊等相關問題。會後，美國派出代表團前往印度與其討論合作問題。12月13日，肯尼迪正式批准在印度訓練“流亡藏人”游擊隊的計劃。
美國政府、印度政府和達賴集團專門建立一個8人小組（美國2人，印度3人，達賴集團3人）負責“印藏特種邊境部隊”的招募、訓練、組織等工作。其中，達賴集團提供兵員，從逃往印度、尼泊爾等國的“流亡藏人”中招募，美國提供武器裝備和部分經費，印度負責組織和物資供應等，並派遣軍官到該部隊進行管理。
“印藏特種邊境部隊”起初有5000人規模，後發展到12000人，目前爲10000人，該部隊下設有6個營，每個營下設6個連。被招募人員要接受爲期6個月的登山和游擊戰等訓練，才能加入該部隊，美國中情局和印度情報局負責訓練事宜。該部隊成立之初，由美國中情局提供武器，主要爲M1、M2卡賓槍和M3衝鋒槍等輕武器，並未提供重武器。
由於其首任總監（即最高指揮官）烏班在第二次世界大戰期間，曾率領第22山地師在歐洲作戰，故“印藏特種邊境部隊”對外也被稱爲“第22建制司令部”，下設5個防區司令部和4個訓練中心，採取“總部-防區司令部-連”的指揮體制。所有部隊部署在中印邊境地區，5個防區中，3個針對我西藏阿里地區，另外兩個防區各針對我西藏山南地區和日喀則地區。
“印藏特種邊境部隊”的作戰指揮、行政管理和後勤供應均由陸軍負責，卻與陸軍關係並不密切，其不僅有自己獨立的訓練設施，還有不同於陸軍的獨立軍銜體系。“印藏特種邊境部隊”起初隸屬於印度情報局，後來轉隸直屬於印度政府內閣秘書處的情報機構——研究與分析局。研究與分析局成立於1968年9月，主要負責蒐集外國政治、經濟、軍事和外交等方面的情報，目前有7000餘人。
不過是炮灰
美國、印度和達賴集團組建“印藏特種邊境部隊”的初衷，就是想用“中國人打中國人”，這些“流亡藏人”在相貌、語言等方面與中國境內藏族人士並無差異，且熟悉藏區情況，適應高原氣候，有印軍退役將領表示，他曾看到“印藏特種邊境部隊”的人員在海拔4800多米的高原上打排球，其對高原氣候的適應能力之強可見一斑。
爲窺伺中國發展核武器和彈道導彈的發展情況，“印藏邊境特種部隊”的成員在上世紀60年代曾滲透入中國境內，在高山山頂上佈設儀器，蒐集相關情報。該部隊還曾進入中國境內，爲竊聽電話線路的裝置更換錄音機磁帶，後因爲其空投補給的運輸機受印度媒體注意並被報道，行動才停止。
如果說上述行動還算符合“印藏特種邊境部隊”建立的“初衷”的話，那麼上世紀70年代以後，該部隊在印度政府眼中則越來越像炮灰，隨意使用。
1971年，第三次印巴戰爭爆發，“印藏特種邊境部隊”被印度政府派往東巴基斯坦（即現在的孟加拉國）作戰，滲透到吉大港地區，爲消滅該地區的巴基斯坦軍隊發揮作用。
在平息內部叛亂中，印度政府也調動“印藏特種邊境部隊”執行相關平叛任務。如1984年6月的“藍星行動”中，“印藏特種邊境部隊”隨同印軍衝入錫克教金廟——哈曼迪爾寺，以及數所神學院，試圖解除錫克教民兵武裝，雙方發生激烈流血衝突。
“藍星行動”4個月後，時任印度總理英吉拉·甘地被其錫克教保鏢刺殺身亡，“印藏特種邊境部隊”也曾短暫負責政府重要人物的安保工作，隨後該任務由“特殊保護組”接手。
此後，“印藏特種邊境部隊”還參與了印巴卡吉爾衝突，而上述這些行動僅僅是該部隊目前公開的部分。
值得警惕的對手
“印藏特種邊境部隊”近期在中印邊境衝突地區出現，反映出其存在的一些問題，也表明需對其保持足夠警惕。
一方面，印度方面對“印藏特種邊境部隊”的使用方式模糊。客觀來講，“印藏特種邊境部隊”是一支隸屬於情報機構的特種部隊，其主要任務是在平時或戰時依託其所隸屬的情報機構的支援，執行滲透、襲擾、破壞和情報蒐集等任務，大多數情況下不與對手正面對抗。在目前邊境雙方衝突仍爲肢體衝突的情況下，派“印藏特種邊境部隊”參與“械鬥”，其效果可能還不如一些邊防部隊，有印軍將領坦言，“印藏特種邊境部隊”並不經常執行常規軍事任務。
另一方面，“印藏特種邊境部隊”近日身亡的連長年齡達到51歲，老齡化問題嚴重。在其他國家的軍隊中，51歲左右的軍官大多已獲得准將或少將軍銜，而“印藏特種邊境部隊”的這名軍官卻只幹到連長，說明該部隊內部存在嚴重的老齡化問題。這有可能是目前其兵員來源匱乏造成的。據外媒報道，年輕一代的“流亡藏人”，早已融入當地社會，如在印“流亡藏人”中的年輕人大多已印度化，與印度當地民族通婚，他們更希望實現自我價值，對“藏獨”沒什麼興趣，這使得印度的“流亡藏人”社區人口大量流失。“印藏特種邊境部隊”有可能受這一因素影響，導致招募不到足夠的人員，人才梯隊崩塌，所以一些“老人”不得不繼續堅守在原有位置上。
目前該部隊已不是全由“流亡藏人”組成，而是加入了幾個廓爾喀人組成的連隊。此外，“高齡連長”的情況也有可能是“印藏特種邊境部隊”缺乏升遷渠道造成的。該部隊基本上屬師級規模的部隊，部隊高層多由印度軍官充任，“流亡藏人”軍官發展空間狹小。由於該部隊不屬於陸軍編制，這些“流亡藏人”軍官也無法離開部隊發展，即使在其主管部門，他們這些行動部隊出身的人員，也很難在以情報人員爲主的研究與分析局找到位置。這樣一支老齡化部隊，其未來發展趨勢有可能持續走低。
不過，考慮到“印藏特種邊境部隊”人員在相貌、體質等方面的優勢，該部隊出現在中印邊境衝突地區，應當引起足夠警惕。首先，“印藏特種邊境部隊”隸屬於印度研究與分析局，需提防其滲透入我境內開展間諜活動，進行襲擾破壞，甚至與某些勢力建立聯繫，這將對邊境鬥爭產生非常不利的影響。其次，“印藏特種邊境部隊”的主管單位印度研究與分析局直屬於印度政府內閣秘書處，該部隊出現在邊境衝突地區，我方應對印度政府可能的態度變化有所準備。最後，在當前的國際形勢下，也不能排除某些國家與印度開展情報合作，爲“印藏特種邊境部隊”提供先進武器、裝備和偵察情報設備的可能。
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