芬蘭化經驗爲何重要

（圖／路透）

俄烏戰爭震撼了歐美各國，也讓世人驚覺：堅持推動「北約東擴」的結果，竟然會造成這樣嚴重的後果。儘管烏俄雙方的和談已經展開，但除非烏克蘭人運用智慧，選擇真正對己有利的和解方案，否則很可能陷入長期的征戰之中，甚至血流成河，形成嚴重的人道災難。

在尋求和解與對話的各項方案中，經常被提及的選項之一是「芬蘭化」政策，也就是「維持小國的中立自主，既不依賴國際軍事聯盟的廕庇，也不輕易觸怒近鄰與強權，以期維持自身的獨立、和平與發展。」在西方強權的眼中，曾經對芬蘭化賦予貶義，但憑藉着此一政策，芬蘭人從1920年代以迄冷戰結束，在列強間維持中立，透過巧妙的平衡，成爲溝通東、西兩大強權的重要橋樑。

這一成功經驗，與芬蘭民衆心目中「最偉大的芬蘭人」馬達漢的一生傳奇，密切相關。馬達漢是芬蘭少數民族瑞典裔貴族，他精通德、法、俄及瑞典語。1887年秋天，20歲的他離開當時仍歸沙俄統治的芬蘭大公國，進入聖彼得堡騎兵學校，畢業後成爲俄國軍官。此後30年間，他參加過日俄戰爭，又曾遠赴中國西北刺探地理與軍情；隨後一路晉升至中將，成爲俄軍之中最高位階的芬蘭人。

1917年二月革命爆發後，俄羅斯帝國瓦解，馬達漢回到赫爾辛基，領導芬蘭白衛軍打敗了紅衛隊，成爲政府軍的最高領袖。1939年他在分隔芬蘭與列寧格勒之間的卡瑞利亞地峽，設置了著名的「馬達漢防線」，以防範蘇聯的入侵。

1939年8月，史達林和希特勒簽署了《蘇德互不侵犯條約》，爲了延緩與德國的對決，蘇聯爭取空間與時間，在德國併吞波蘭的同時，佔據了波蘭和蘇聯的接壤地區。於是，芬蘭與波羅的海三國淪爲兩強交易下的犧牲品！德國承認芬蘭歸屬蘇聯。蘇聯要求芬蘭應將卡瑞利亞地峽的芬─蘇國界向北遷移，並在赫爾辛基附近的海岸建立蘇聯海軍基地。

馬達漢對俄羅斯的地緣政治思維瞭如指掌，敦促芬蘭政府作出必要的讓步，但政治人物卻拒不接受。結果，蘇軍入侵造成逾7萬芬蘭人死傷。但在馬達漢沉着篤定的指揮下，芬軍重創了蘇軍，造成蘇方死傷多達35萬人。這也就是著名的「冬季之戰」。

芬蘭人原先期待在抵擋住蘇聯第一波的攻勢後，會得到西方國家的奧援，但無論是英、美、法或瑞典、挪威，都口惠而實不至，這樣孤絕的處境和當今的烏克蘭面臨的考驗一樣，凸顯了大國政治的無情和小國的無奈命運。

1946年3月，馬達漢辭卸總統一職。後繼的總統帕錫基威與柯克能連續執政長達36年（1946-1982）。有鑑於戰爭的教訓，他們積極地與蘇聯維持友好互信，同時也推進與西方的長期合作，並且堅持中立，也拒不加入北約。這正是烏克蘭人當今面臨的抉擇。

「芬蘭化」的成功經驗反映了芬蘭人「以小事大」的高度智慧，但能否讓其他小國學習與反省？卻在未定之天！

（作者爲中國文化大學教授）