短評－基層金改需頂層設計

大陸近年來至少有10個地方進行金融改革，包括溫州金改、上海國際金融中心試點、深圳前海、天津濱海新區、重慶兩江新區、海峽西岸和平潭、株潭金融同城、新疆、福建泉州、浙江麗水等，都各有針對性的進行金融改革或試點，但同樣都是「雷聲大、雨點小」，遭遇改革瓶頸。

以溫州金融改革爲例，從今年4月啓動到現在，金改細則卻一直難產，當地企業家依舊在抱怨融資難，甚至很多原本爲中小企業提供融資的民間金融機構，經歷了整頓、備案，和轉變爲農村商業銀行，反而變得不如以前對中小企業那麼友好了。上海在國際金融中心的試點改革，也受制於資本帳戶未開放而無法突破。其他幾個地方的金融改革試點，進展也相當有限。

就如同經濟學家吳敬璉所言，溫州金改所訴求的利率市場化，不可能在單獨一個地方實現，金融改革需要將基層改革的積極性和頂層設計相結合。

但大陸央行行長周小川最近在國際金融論壇上的發言，卻大力鼓吹「自下而上」的金改模式因具有較高的改革熱情而易推行，同時他還說，由於中國的改革很難有既有成熟經驗供選擇，此外中國又是一個發展極不平衡的國家，難以找到統一的改革路徑。這似乎又否決了金融改革「自上而下」的可能性。

中國大陸經濟下一階段的轉型與成長，有賴於釋放民間企業的活力，這很大程度上也有待於金融體系改革的進一步深入。金融資源的外溢性很強，僅僅有各地方對於金融改革的熱情是不夠的，亟需系統性的頂層設計，大陸央行不能推拖。