地方“十四五”產業佈局路線圖密集浮現

地方“十四五”產業佈局路線圖正密集浮現。據《經濟參考報》記者不完全統計，目前已有浙江、湖北、海南、江西、四川、吉林等逾10個省份相繼出爐地方“十四五”規劃建議。記者採訪發現，圍繞加快發展現代產業體系，各地紛紛圈定發力重點領域，其中，先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業成三大主線，包括汽車及零部件產業、生物醫藥產業等在內的一批萬億級產業集羣有望加速崛起。

在專家看來，“十四五”時期是我國經濟高質量發展的關鍵期，要起好步開好局。加快發展現代產業體系對推動地方經濟發展具有巨大引領帶動作用，將成爲“十四五”時期地方經濟增長的新動力。

黨的十九屆五中全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。這爲未來一個時期我國推動產業高質量發展指明瞭方向。

“四川要在現代化建設進程中贏得主動、贏得優勢、贏得未來，產業是核心支撐，創新是關鍵動力。”“產業升級和發展規律表明，塑強現代產業優勢，很重要的就是培育優良產業生態。”“加快在集成電路、生物醫藥、人工智能等領域打造世界級產業集羣。”

四川、山東、上海等地方政府相關負責人在做“十四五”規劃建議說明時，“產業”無一例外成爲關鍵詞。

以改革創新爲根本動力，加快發展現代產業體系，地方正加快繪製未來五年的產業佈局路線圖。

值得注意的是，在地方開啓的產業發展新賽道上，先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業成爲地方佈局的三大主線。

比如，上海明確提出，深入推進以現代服務業爲主體、戰略性新興產業爲引領、先進製造業爲支撐的現代產業體系建設；湖北提出，加快形成戰略性新興產業引領、先進製造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系。

基於地方特色和產業優勢，一批萬億級產業集羣也將蓄勢崛起。

製造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。不少地方在“十四五”規劃建議中明確提出“製造業立市”“製造強省”。圍繞發展先進製造業，浙江提出，實施產業集羣培育升級行動，打造數字安防、汽車及零部件、綠色化工、現代紡織服裝等萬億級世界先進製造業集羣；湖北提出，發揮汽車整車產能和零部件配套優勢，打造萬億級汽車產業集羣；黑龍江也提出，健全振興先進製造業政策體系，加快培育先進製造業萬億級產業集羣。

戰略性新興產業引領新一輪科技革命和產業變革方向，是培育發展新動能的重要發力點。

基於此，湖北提出，集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網絡、生物醫藥等四大國家戰略性新興產業集羣，打造“光芯屏端網”、大健康等具有國際競爭力的萬億產業集羣；江西將推動移動智能終端、半導體照明、數字視聽等優勢領域取得新突破，打造萬億級京九（江西）電子信息產業帶。

現代服務業在不少地方佔GDP比重過半，在未來仍具有較大成長空間。湖北指出培育現代服務業萬千億產業集羣，大力發展現代金融、現代物流、高端商務、人力資源等知識密集型生產性服務業；海南則強調形成互聯網、消費（含免稅購物）、大健康和教育、旅遊文化體育等一批萬億級產業。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，各地“十四五”規劃建議紛紛把科技創新和建設現代化產業體系擺在突出位置，體現出“十四五”期間高質量發展的重點仍是培育經濟發展新動能，只有優化供給體系，才能提升發展的質量和效益。

“相關佈局將助推地方在新發展格局下，培育壯大新的增長點增長極，以擴大供給來滿足國內國際雙循環相互促進的新需求，用新動能推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變、提高經濟質量效益和核心競爭力，實現高質量發展。”中國電子信息產業發展研究院規劃所副所長周遊對《經濟參考報》記者指出。

值得注意的是，業內專家也指出，各地在謀劃未來產業發展“施工圖”時，也要注意因地制宜做好統籌佈局，更好實現區域協同發展。

周遊表示，各地既要充分利用自身產業基礎和區位優勢，選擇性發展未來產業和主導產業，也要綜合考慮和周邊城市、區域內城市產業配套發展，避免一擁而上造成資源浪費和新的過剩產能。各地政府要注重在產業梯度轉移中發展壯大產業，在更大的區域內實現產業鏈的完整佈局，從而更好地推動區域協調平衡發展。此外，各地還要在人才、營商環境等“軟環境”上持續發力。

在劉向東看來，對地方來說，加快發展現代產業體系既要鍛長板還要補短板，鍛長板就要抓住優勢提升發展競爭力，補短板就要抓住薄弱環節，特別是破解共性短板問題。政府應主要發揮規劃引導和政策支持作用，要更多發揮企業主體的重要作用，促使供需適配。(記者 班娟娟 郭倩)