白宮中國戰略報告 承認低估中共限制改革意志

美國總統川普(左)、中國領導人習近平(右)。(圖/路透

文/中央社記者江今葉華盛頓22日專電

白宮中國戰略方針報告坦承,過去期望透過接觸促進中國開放策略,低估中共限制中國經濟政治改革規模意志。美國將調整對中戰略,因應中國挑戰並確保自身與盟邦利益

這份名爲「美國對中華人民共和國戰略方針」(United States Strategic Approach to The People's Republic of China)報告指出,美中於1979年建立外交關係以來,美國對中政策前提是希望透過深化接觸促進中國經濟與政治開放,成爲一個具建設性、負責任的全球利益相關方。但40多年後的今天,這種做法顯然低估中國共產黨限制中國經濟與政治改革規模的意志。中共並未如美國所期望與以公民爲中心的自由開放秩序接軌,反而利用自由開放規則秩序試圖重建有利於己的國際體系。

以下爲報告整理要點

*挑戰:中國對美國國家利益構成諸多挑戰

經濟挑戰:北京在履行經濟改革承諾紀錄不良,且廣泛採取國家主導保護主義政策與做法,損害美國企業勞工利益,扭曲全球市場,違反國際準則污染環境

價值觀挑戰:中共逮捕少數民族宗教羣體,對資訊、媒體、學校、企業與非政府組織嚴密監控審查,執行社會信用評分,對異議分子任意拘留並虐待。中國也在海外進行大外宣,企圖影響國際輿論。

安全挑戰:隨着中國實力增強,中共在全球採取恐嚇與脅迫的意願能力也在增強。北京漠視鄰國承諾,在黃海東海南海臺灣海峽、中印邊境進行挑釁、脅迫性軍事與準軍事行動,也試圖透過不正當行爲主導全球訊息通訊技術產業

*方針

爲面對中共的直接挑戰,美方承認目前雙方處於戰略競爭,須適當保護自身利益。但中國最終是否與自由開放秩序原則接軌,只能由中國人民自己決定。

美國認爲與中國進行象徵性排場對話沒有任何價值,要求取得切實與建設性成果中國政府在貿易與投資、言論信仰自由、政治干預、航行自由、網路與其他類型間諜活動與剽竊、武器擴散、環境保護與全球健康承諾皆未履行,與北京的協議需納入嚴格審查與執行機制。

*臺灣

美國基於臺灣關係法與美中三公報下的一中政策,持續與臺灣維持強勁非官方關係。美國認爲,任何兩岸的分歧都必須依循兩岸人民意志和平解決,不得訴諸威脅或脅迫。北京未能履行公報承諾,大規模擴軍,迫使美國持續協助臺灣軍方維持可靠的自我防衛能力,以遏制侵略並確保區域和平穩定。

根據1982年一份備忘錄時任美國總統雷根堅持認爲,提供臺灣武器質量取決於中華人民共和國所加諸的威脅。2019年,美國批准向臺灣出售超過100億美元軍售