重科學強合作 多方聚焦公用事業改革新路徑

本文轉自：人民網

人民網北京12月3日電 （記者夏曉倫）近日，“2024公用事業改革與政府監管論壇”和“2024能源行業改革與政府監管論壇”在北京同期召開。來自政府部門、科研機構和高等院校等50多家單位的100多位專家學者，就公用事業改革、能源行業改革與政府監管進行了探討和交流。

浙江省社會科學界聯合會黨組成員、副主席李文貴表示，公用事業和能源行業的高質量發展事關民生福祉和經濟安全，科學有效的政府監管是實現高質量發展的基本保障，如何在新的歷史時期和發展階段推進政府監管與改革，需要學術界和實務界的密切合作，從理念、方法、手段等方面對政府監管理論進行創新。

中國公園協會會長劉佳福提出，探討城市綠化科學化監管，應推進政府治理和綠化監管人性化，加強特色風貌管制等多方面工作，包括尊重自然規律選植、強化規劃監管、建立智慧管控、搭建協同平臺、推動全民參與，實現從 “生態管控” 到 “與自然共生”，提升城市綠化監管水平。

住房和城鄉建設部原副部長仇保興提出，仇保興在主旨演講中指出，自主更新有原拆原建、原拆原建基礎上優化提升、整體拆除重新設計三種模式，各有特點。同時，鑑於老舊小區自主更新缺乏綠色低碳激勵，應制定系列補貼政策推動綠色低碳更新。此外，還提出了老舊小區自主更新的政策建議，包括強調自主更新優勢、建立激勵性規制、開展評選、財政協同推動示範城市建設、培訓專家指導協調、建立專項獎勵並放寬標準以實現零碳目標等。

爲推動能源治理現代化，中國能源研究會理事長史玉波提出四方面建議：加強能源市場建設，完善市場機制；提升能源監管能力，確保市場有序；強化決策支撐能力建設，爲能源發展提供科學依據；加強國際交流合作能力建設，以借鑑經驗、拓展視野，適應能源全球化發展趨勢，促進我國能源體系可持續發展。

中國社會科學院工業經濟所研究員朱彤提出了三條提升能源監管效能的改革思路。一是要加快電力市場化改革進程，讓現貨市場和輔助服務市場設計切實發揮市場機制 “發現價值” 和 “實現價值” 的功能；二是電力市場應爲促進有效率的能源轉型提供更高的 “靈活性”；三是監管制度改革必須注重 “效率” 與 “脫碳” 政策與機制之間的協調和平衡，從而更好地適應我國能源行業發展的新態勢，推動能源監管工作有效開展，保障能源行業健康、可持續發展。

中國能源研究會研究員謝國興建議，在容量電價固定成本覈算機制方面應加以優化，同時完善延壽機組和應急備用機組容量電價機制；要積極推進煤電容量市場建設，以增強市場的調節能力和資源配置效率；此外，還需加強監管力度，防止煤電容量電價政策不合理提高用戶消費價格，確保電價政策在保障能源供應安全穩定的同時，兼顧用戶的利益，推動煤電行業健康可持續發展，助力我國能源體系平穩運行。

據瞭解，上述論壇由浙江財經大學中國政府監管與公共政策研究院、中國城市科學研究會城市公用事業改革與監管專業委員會、中國能源研究會能源監管專業委員會、中國工業經濟學會產業監管學科專業委員會共同主辦。