中共奉行以黨領政 民主集中制

中共中央黨校內，有「改革開放總設計師」鄧小平的巨大雕像。（本報系資料照片）

隨着大陸政經綜合實力的上升，不僅在國際舞臺上取得話語權，也讓所謂「中國模式」相關特點受到關注。杜絕西方民主制易衍生的效率低落弊病，大陸奉行兼具民主與決斷的「民主集中制」，而官員按時進黨校培訓，確保官僚體系與時俱進，以及近年推動的以國企爲主的混合所有制改革都是其亮點之一。

面對西方民主制的諸多亂象，也讓中國模式中的「民主集中制」越來越受到廣泛討論。中共所奉行的以黨領政的民主集中制，彌補了西方民主制效率低落的問題，主打的民主與決斷的並行不悖，政策具有長期性更具執行力。

在大陸的政治文化中，在黨的體系內，自上而下就有政治局常委會、政治局會議、中共中央委員會等機構或制度。任何一項決策，絕非用「獨裁」兩字就可概括形容。舉凡事前透過極爲充分的民主商議，一層層討論研究，才能最終下達。

而在決策形成過程，國務院的政府體系，人大，政協，也都會透過各種渠道吸納意見，甚至中共中央辦公廳，中共中央組織部等部門還會專門進行說明。換言之，大陸的民主機制可以用「藏在水下」來形容。

而由於沒有任何一個政策能夠照顧到所有人利益的，必須要有所取捨，此時就需要一個「集權的中央」做出宏觀判斷，否則久拖不決，易讓問題由小變大。這也是所謂決斷性。

透過定期在黨校的培訓，官員可以理解中央大政方針，確保地方施政不「走鍾」，還有各種調研活動，既強化理論與實際連結，也能實地體察民意。

至於習近平上任後積極推行的以國企爲主的混合所有制改革，「管資產」走向「管資本」 ，利用外部監督、市場競爭等機制，爲國企注入活水與彈性。