織密快遞員權益保障網

近日，交通運輸部、國家郵政局、國家發展改革委等七部門聯合印發了《關於做好快遞員羣體合法權益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。8日，國家郵政局召開2021年第三季度例行新聞發佈會，聯合人力資源和社會保障部、全國總工會對《意見》進行了解讀。

“《意見》將助力解決快遞員收入不穩、保障不全、認同不高等問題，不斷提升快遞員在行業發展中的獲得感、幸福感、安全感。”國家郵政局黨組成員、副局長陳凱指出，《意見》針對不正當市場競爭、區域差異化派費等問題提出了相應措施，有助於破解行業發展堵點問題，將促進快遞市場競爭秩序更加規範、快遞行業發展更加穩健。

國家郵政局數據顯示，我國日均快遞業務量已達3億件，業務規模連續7年穩居世界第一。隨着快遞行業的蓬勃發展，快遞員羣體規模不斷擴張。“快遞員權益保障問題產生的原因比較複雜，既有快遞市場的迅猛發展所衍生的問題，也有產業鏈上下游的利益分配問題。”陳凱說。爲此，要促進電商與快遞的有機互動，引導電商平臺和快遞企業加強系統對接，推動落實“商品定價與快遞服務定價相分離”，使消費者可以根據企業服務能力、商業信譽和快遞價格等選擇快遞服務。

派費是快遞小哥的主要收入來源。爲保障快遞員能夠獲得合理的工資收入，《意見》明確，要制定《快遞末端派費覈算指引》和《快遞員勞動定額標準》，建立行業工資集體協商機制。

國家郵政局市場監管司司長金京華介紹，目前，國家郵政局已指導中國快遞協會在部分城市開展了末端派費覈算試點，下一步將繼續擴大試點範圍。對超出勞動定額的情況，要引導快遞企業充分考慮工作時間和工資收入等因素，使快遞員多勞能夠多得。針對部分企業對寄自特定區域的快件實施非正常低派費的問題，郵政管理部門將加強監督檢查，對涉嫌不正當競爭行爲的將依法進行查處。

“通過在各地調研，我們發現一些快遞企業存在着以內部罰款來代替管理的問題，罰款項目多、不合理罰款多，讓快遞小哥承受了很重的負擔，快遞小哥非常怕不打招呼、不顧緣由、不聽解釋的投訴。”金京華告訴記者。進行投訴是用戶維護自身權益的途徑，認真對待投訴是快遞企業必須承擔的責任。針對“以罰代管”問題，《意見》提出指導快遞企業完善考覈機制，加強對惡意投訴的甄別處置。

“如果廣大寄遞用戶和社會輿論對快遞員更加包容、更加尊重，快遞員也能更加全身心投入到工作中去，快遞服務將更加優質。”陳凱說，“簡而言之，就是小哥心安，快遞安心。”

此外，《意見》還明確了工會組織的任務，提出支持在快遞企業成立工會組織，做好屬地法律援助和心理疏導，定期組織開展職業技能競賽和快遞業創新創業大賽，開展全國郵政行業先進集體、勞動模範和先進工作者評選表彰活動。中國國防郵電工會副主席黃敬平表示，做好快遞職工羣體合法權益維護工作，是工會的基本職責。全國總工會將充分利用工會傳媒和各類培訓班，做好快遞職工維權和服務工作，努力把工會建設成爲快遞職工信賴的“職工之家”。

在完善社會保障方面，《意見》提出，鼓勵快遞企業直接用工；對用工靈活、流動性大的基層快遞網點，可統籌按照地區全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平或營業額比例計算繳納工傷保險費，優先參加工傷保險；推動企業爲快遞員購買人身意外保險。