這次真要無協議脫歐嗎？英國甚至準備了炮艦保護漁場……
（原標題：這次真要無協議脫歐嗎？英國甚至準備了炮艦保護漁場……）
當地時間12月13日，多家英媒報道稱，英歐貿易談判已進入“倒計時”階段，12日的談判一直持續到深夜，雙方都期望能取得突破，打破僵局。
但一位英國政府消息人士表示，歐盟方面給出的協議條款仍然是英國“無法接受的”。目前，能否達成貿易協議仍是外界關注的焦點。
當地時間12月12日，隨着英國與歐盟未來關係談判進入“最後關口”，英國政府公佈了“無協議脫歐”計劃的細節。
“捕魚權”一直是羈絆英歐雙方順利談判的關鍵問題之一。但到目前爲止，英國在“捕魚權”的問題上仍然態度強硬。英國國防部表示，如果英歐雙方沒有達成貿易協議，四艘配有火炮和機槍的皇家海軍艦艇將被派往英吉利海峽和愛爾蘭海英屬海域巡邏，以打擊非法捕撈行爲。英國皇家海軍的多架軍用直升機也將隨時待命，幫助進行海岸監視。
△英法漁民爲搶扇貝大打出手
據《衛報》報道，英國海軍相關人士透露，明年1月1日起，英國海軍巡邏艦將開始巡航，此外，英國海軍還有權停止、檢查、甚至扣押在英國經濟海域作業的歐盟漁船。
據悉，英國政府已斥資40億英鎊，以採取措施，控制“無協議脫歐”給各行各業帶來的混亂。英國政府還僱傭了900多名邊防官員，預計還會設置20多個熱線電話，爲企業提供諮詢服務。
爲了應對英國“無協議脫歐”給歐盟國家帶來的影響，歐盟委員會主席馮德萊恩10日也公佈了一項緊急後備計劃。
在大家都關注的“漁業問題”上，歐盟表示，將作爲中介，爲每一艘想要到英國經濟海域開展捕撈作業的漁船向英國提出申請。與之對等，歐盟也將接受來自英國漁船到歐盟經濟海域的捕撈申請。不過，上述新規則目前只是暫時性的，歐盟方面稱，期待未來達成一項長久的協議。
△圖片來源：路透社
爲避免英國出現貨物短缺的情況，歐盟還提出了一個過渡方案，該方案稱，未來6個月，英歐雙方的載重卡車和貨車在進出對方國家時無須提供特殊許可證；英歐間“特定航空服務”也將繼續，最長可執行6個月，但前提是英國能夠提供對等的政策。
△英國多佛港港口
12月10日，約翰遜表示，英國“無協議脫歐”的可能性很大。消息一出，讓距離歐洲大陸最近的英國港口多佛港變得異常擁堵。當天，在多佛港碼頭等待進入英國的卡車排起了數公里的長隊，他們擔心英國“無協議脫歐”後，將要開始辦理通關手續。
而來自英國的貨運車輛也有相同的擔憂。爲減少手續流程，英國正在積極往歐盟國家運輸一些易腐商品，主要包括從蘇格蘭運送至法國餐廳的鮮活海鮮，以及一日齡雛雞。
對於大多數英國民衆而言，“無協議脫歐”帶來的最“接地氣”的影響，莫過於國內食品漲價和短缺。英媒稱，英國商家和民衆正在積極囤積非生鮮食品。目前，英國30%的食品均來自歐盟國家。據悉，如果未達成貿易協議，英國在正式脫歐後將實施新的關稅規則，此規則可能會實行配額和關稅，從而擡高從歐盟國家進口的食品價格。英國慈善機構（The Food Foundation）數據顯示，從2021年年初開始，英國普通家庭在購買水果和蔬菜時將多付4％的費用。
12月9日，約翰遜在前往歐盟之前曾強硬表示：“沒有哪個英國首相會接受歐盟目前在貿易談判上的報價。”但從目前的實際情況看來，他的這番“宣言”似乎已經失去了“威懾力”。
△疫情下的倫敦街頭
今年年初的新冠肺炎疫情給英國經濟帶來了重創，約翰遜政府的抗疫不力致使該國國民生產總值萎縮超過了10%，經濟陷入300年來的重大衰退。英國最大的民調機構（YouGov）最新數據顯示，超50%的受訪者都對約翰遜政府的抗疫表現不滿。
△蘇格蘭“脫英”遊行
除了經濟上的窘境讓約翰遜政府變得底氣不足之外，蘇格蘭尋求獨立也讓其很頭疼。長期以來，蘇格蘭一直對英國“脫歐”表示不滿。2016年的公投中，62%的蘇格蘭人民認爲，“留歐”纔是更明智的選擇。
△蘇格蘭自治政府首席部長尼古拉·斯特金
對此，蘇格蘭自治政府首席部長（蘇格蘭最高長官）尼古拉·斯特金稱，“無協議脫歐”會損害蘇格蘭經濟，她堅決反對。同時，她還表態，在明年的蘇格蘭議會選舉中要爭取蘇格蘭獨立。
△英國首相鮑里斯·約翰遜
在長達11個月的“脫歐”過渡期中，英國並沒有閒着，不斷尋求與其他國家達成貿易協定。截至目前，英國已與包括日本、新加坡、加拿大在內的57個國家簽署了28項協定。
此前，英國還將目標瞄準了美國，但這塊“硬骨頭”並不好啃。今年5月5日，英國國際貿易大臣伊麗莎白·特拉斯與美國貿易談判代表羅伯特·萊特希澤舉行了視頻電話會議，雙方宣佈將就英國脫歐後的英美貿易協定開始談判。不過，受到美國國內疫情和美國大選的影響，英美貿易協定也隨之擱淺。前英國駐華盛頓大使金·達羅赫表示，美國當選總統拜登所在的民主黨本來就不支持英國“脫歐”，很可能會優先考慮與太平洋地區或與歐盟的貿易協議，而非英國。
此刻，所有人的目光都聚集在這場約翰遜與馮德萊恩的談判上，有消息人士透露：“約翰遜立場堅定，他清楚任何協議都必須公平公正，並尊重英國在三週後成爲主權國家的根本立場。”
目前來看，無論是否“無協議脫歐”，英國都將帶着一身“脫歐後遺症”上路。
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12月8日，英國正式開始大規模接種新冠疫苗。FDA也預期在本週批准疫苗在美國的緊急使用。明年一月中旬之前，估計大約2400萬美國人會接種上疫苗。樂觀的預計是，到明年5月，70%左右的美國人口會在接種疫苗後實現羣體免疫，從而使疫情得到有效控制。
很顯然，西方國家疫苗研發的進展得益於其嚴重的疫情。其中，美國作爲新冠病例最多的國家，每天都有大量病例，從11月起，日感染人數更是超過10萬。疫情迄今仍在美國本土迅速蔓延，未能得到有效控制。有預計美國發病和死亡人數將在明年一月中旬左右達到高峰。
在此情況下，美國等西方國家不僅可以在本土開展大規模的三期臨牀試驗，而且參試者中的感染人數也能較快達到揭盲的要求(中期數據分析的最低要求是受試者累計感染人數達到62人)。11月9日，美國輝瑞製藥公司與德國生物技術公司BioNTech首先公佈中期分析結果顯示，疫苗有效率超過90%（最終試驗有效率達到95%）。一週後，另一家美國公司莫德納（Moderna）也公佈了類似結果。
中國的情況則完全不同。雖然早期疫情嚴重，但中國通過迅速控制病毒傳播，而成爲社會經濟秩序最早開始恢復的國家之一。這一發展歷程對中國當下的抗疫思路包括疫苗開發、生產和分配提出了新的挑戰。
中國的疫苗研發雖然在第一、第二階段進展順利，但到了三期臨牀階段，由於國內病例太少，不得不拿到國外去做。但發病人數排在最前的國家中，美國、印度因爲與中國關係的現狀而難以達成有效合作。巴西是世界上疫情嚴重程度第三的國家，但實際和中國科興公司進行合作的只是聖保羅州，而該州州長與聯邦總統之間的明爭暗鬥影響了雙方合作的正常開展。國藥疫苗的一個重要試驗國是阿聯酋，但該國每天只有1000多人感染。這些因素使多方面的變數增加，而且受試者累計感染人數也需要更長時間的積累才能達到中期數據分析的最低要求。
實際上，在11月之前，由於中國境內病例很少，所以整體上對疫苗的需求並不十分迫切。英美等國家不積極防疫而導致的對中國的所謂“免疫落差”（按照預計，西方國家通過自然的感染過程而實現羣體免疫，而中國則因爲大部分人未能接觸到病毒而缺乏免疫力，兩者之間的羣體免疫力會因此造成差別）也並未形成。但如果如今疫苗在西方國家率先研製成功並實現大規模接種，對中國的免疫落差卻可能真正成爲現實。
要避免這種情況的發生，中國需要在較短時間內在全國範圍大規模接種新冠疫苗。根據國家衛健委官員的預計，今年底國產新冠疫苗年產能可達6.1億劑，明年可達10億劑以上。按照這個生產規模，即使全部用於國內接種，每人需要注射兩劑，到明年底8.05億人能接種疫苗，只佔全部人口的58%。雖然中國也加入了全球疫苗機制COVAX，但後者只能爲中國1%的人口提供疫苗，加起來還不到60%。照這個進度，即使中國生產的滅活或腺病毒載體疫苗能達到90%的疫苗有效率（注:國藥集團剛剛宣佈其在阿聯酋試驗的疫苗有效率達到86%），明年年底也無法在國內實現羣體免疫。而在這個目標實現之前，必須繼續維持目前“高築牆”防範輸入性病例的措施。同時，維持目前實施的“動態清零”政策，不僅成本較高，也使得獲得自然免疫的人口繼續維持極低水平，從而在實現羣體免疫的過程中保持對疫苗需求的單一依賴。
要解決上述問題，中國需要加快新冠疫苗臨牀試驗的進度，而且要保證試驗結果建立在嚴謹的中期數據分析基礎上。切忌在受試者感染人數達不到預定節點的情況下就宣佈試驗結果。其次，對於研發成功的國產疫苗，要做好多方面的準備，集中力量迅速擴大產能。也可以考慮通過現有的藥企合作渠道，積極進口西方國家生產的疫苗。有的疫苗還可以爭取獲得授權，由國內藥企生產。第三，應改變目前自費自願接種疫苗的政策，將新冠疫苗納入到第一類疫苗進行管理，由國家免費提供，公民有義務接種。同時需要指出，必須把重點首先放在解決國內對疫苗的需求上，對於大部分發展中國家的疫苗需求，應該更多地通過技術轉讓和幫助其提高疫苗生產能力來滿足。
迄今爲止，全世界籠罩在新冠病毒的陰影下已有一年了。疫苗的出現雖然不一定能提供解決這場全球危機的最終答案，但卻可能成爲遊戲規則的改變者。決策部門要因應情況的最新變化，及時對防疫策略作出調整，使其更多地建立在風險評估的基礎上，同時積極與國際社會協調旅行限制措施，實現標準對接，搭建快捷通道，爲人員和物資的有序來往提供便利條件。
（作者系美國對外關係委員會全球衛生高級研究員、美國西東大學外交與國際關係學院教授）
新華社北京12月10日電（記者杜鵑）英國8日開始大規模接種一款新冠疫苗，已經有人出現過敏反應。英國藥品監管機構官員9日提示，曾有“顯著”藥物、食物或疫苗過敏反應的人不應接種這款疫苗。
加拿大衛生監管機構9日批准使用這款德國生物新技術公司與美國輝瑞製藥有限公司合作研發的新冠疫苗，表示將關注英國的過敏病例。美國政府一名負責疫苗事務的高級官員說，美方監管機構在審覈這款疫苗時將把英國的過敏情況考慮在內。
12月8日，在英國考文垂，醫護人員爲90歲女子瑪格麗特·基南（左）接種疫苗。瑪格麗特·基南是該國首位接種新冠疫苗的人。新華社/歐新
英國發布提示
英國藥品與保健品管理局9日說，自大規模接種美德企業聯合研發的新冠疫苗以來，出現兩例嚴重過敏反應和一例疑似過敏反應。這一機構隨即提示，任何曾經對疫苗、藥物或者食品有顯著過敏反應的人不應該接種這款疫苗。
嚴重過敏反應症狀包括喉嚨腫脹、呼吸困難、吞嚥困難，是身體免疫系統的一種過度反應，甚至會威脅生命。
英國藥品與保健品管理局首席執行官瓊·蕾恩說：“大多數人不會（因接種疫苗）出現過敏反應，接種疫苗能使人免受新冠病毒侵害，這一好處大於接種疫苗的風險……大家可以完全放心，這款疫苗符合藥品與保健品管理局對疫苗安全、質量和有效性的標準。”
路透社報道，輝瑞和生物新技術公司在進行疫苗最後一期臨牀試驗時沒有讓有嚴重過敏史的人受試。這兩家企業說，將配合英國藥品與保健品管理局的調查。
12月2日在英國倫敦拍攝的播放新冠疫苗獲批投入使用新聞的電腦屏幕。新華社記者韓巖攝
專家看法不一
就英國藥品與保健品管理局發佈的新冠疫苗接種提示，專家看法不一。
英國帝國理工學院實驗醫學教授彼得·奧彭肖認可英國監管機構的做法，“我們迅速瞭解到這兩例過敏病例，監管機構已就此發出預防性提示，這兩點說明監測系統運轉良好”。
但在美國俄亥俄州哥倫布市全國兒童醫院變態反應和免疫科室主任米切爾·格雷森看來，英國發布接種提示可能影響大衆接種新冠疫苗的意願，“我擔心，這件事會讓數以百萬計的人選擇不接種疫苗”。
美國梅奧診所疫苗研究部主任、病毒學家格雷戈裡·波倫認爲，英方不建議有食品過敏史的人接種新冠疫苗，這屬於“反應過度”。波倫爲美國醫藥衛生監管機構提供建議。
12月8日，在英國貝爾法斯特，醫護人員展示一瓶新冠疫苗。新華社/歐新
美加表示謹慎
美國食品和藥物管理局8日證實，這一機構的疫苗及相關生物製品諮詢委員會定於10日開會，商討批准美德聯合研發的疫苗在美國上市事宜。
藥管局的文件顯示，在臨牀試驗階段，注射這款疫苗的人中，出現疑似過敏反應者佔比0.63%；在參照組中，即注射了安慰劑的人中，出現疑似過敏反應者佔比0.51%。
美國新冠疫苗和藥物攻關計劃“曲速行動”首席顧問蒙塞夫·斯拉維9日說，他預期，美國監管機構審查美德聯合研發的疫苗時，將考慮英國出現的疫苗過敏病例。
斯拉維建議那些有嚴重過敏史的人在相關調查完成前不要接種這款疫苗。
加拿大衛生局9日批准這款疫苗在加使用。加拿大衛生部說，將關注英國報告的疫苗接種不良反應事宜，但這種情況在預料之內，而且不一定改變對接種這款疫苗利弊的評估。
（來源：新華社）
接種第二日，英國警告有嚴重過敏史者不要注射疫苗
在大規模接種疫苗首日結束後，英國藥品監管機構建議，有重大過敏史的人不要接種輝瑞與BioNTech聯合開發的新冠肺炎疫苗。
此前一天，英國正式啓動史上最大規模的疫苗注射項目。其中有兩人在注射疫苗後報告了嚴重不良反應。
英國國家衛生服務機構（NHS）醫學主任波維斯（Stephen Powis）表示，兩名NHS員工報告了與接種疫苗有關的過敏反應，隨後英國藥品和健康產品管理局（MHRA）更改了接種建議。
“與其它新疫苗一樣，MHRA爲了謹慎起見，建議有重大過敏反應史的人不要接種該疫苗，”波維斯說道。
出現不良反應的兩人此前有嚴重過敏史，並被建議攜帶腎上腺素自動注射器。波維斯表示，這兩人在接受治療後，恢復良好。
輝瑞製藥表示，後期實驗中並未納入對疫苗有嚴重過敏反應史的人，這一點在MHRA的緊急批准方案中有所體現。
根據MHRA更新後的指南，任何對疫苗、藥物或食物有嚴重過敏反應的人，如以前有過敏反應病史，或是被建議攜帶腎上腺素自動注射器的人，都不應接種輝瑞-BioNtech疫苗。”它還要求，所有疫苗接種中心都必須配備復甦設施。
輝瑞稱，他們正在與調查人員合作，以便更好地瞭解病例情況及原因。不過，有關過敏反應的建議並不罕見，市場上已有的疫苗中，數款都帶有過敏反應警告。
倫敦大學衛生與熱帶醫學院（London School of Hygiene & Tropical Medicine）藥物流行病學教授埃文斯（Stephen Evans）表示，監管機構的做法是正確的，不過公衆不必對接種該疫苗感到擔心。
上週，英國MHRA批准輝瑞-BioNTech研發的新冠疫苗，成爲全球首個批准該疫苗的機構。
英國當局並未透露，到目前爲止，已有多少人接受了疫苗注射，但他們計劃在第一階段提供80萬劑疫苗，接種對象主要爲老年人和一線醫療工作者。
冬季來臨，英國正面臨着第二波疫情的嚴重威脅。約翰·霍普金斯大學的疫情追蹤數據顯示，截至北京時間12月10日3：30，英國確診新冠肺炎病例超過177萬人，死亡逾6.2萬人。
與此同時，美國食品藥品管理局（FDA）和歐洲藥品管理局（EMA）目前仍在對數據進行評估。
FDA週二發佈了輝瑞疫苗的相關實驗報告，並稱疫苗的功效和安全性數據符合其授權預期。
報告顯示，疫苗組中有0.63%的人，安慰劑組中有0.51%的人在試驗中可能出現了過敏反應。對此，倫敦帝國理工學院實驗醫學教授奧彭肖（Peter Openshaw）表示，這是個很小的數字。
此外，報告還指出，在疫苗後期試驗中有6人死亡，但都與疫苗無關。其中4人來自安慰劑組，兩人來自疫苗組。來自疫苗組的兩人年齡皆在55歲以上，其中一人原本患有動脈血管硬化，另一人則在注射第二劑疫苗60天后因心臟驟停去世。
一個外部顧問委員會將於週四對FDA的報告進行評估，並就疫苗是否可以在緊急情況下使用提出建議。FDA或在數日內批准該疫苗。新冠肺炎在美國已導致逾28.5萬人死亡。
加拿大衛生監管部門則在週三批准了輝瑞疫苗，並表示希望下週開始接種。加拿大衛生部首席醫療顧問夏爾馬（Supriya Sharma）稱，在批准前，他們對疫苗進行了全面評估，認爲該疫苗符合加拿大在安全、有效和質量方面的嚴格標準。
加拿大將在本月獲得最多24.9萬劑疫苗，這意味着將有大約124500人成爲首批接種者。輝瑞和BioNTech表示，2021年，它將向加拿大提供至少2000萬劑疫苗，最多可達7600萬劑。
（來源：界面新聞）
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