用好數字技術爲基層減負

近日，江蘇“基層高頻事項一平臺辦理”機制在該省8個設區市32個鄉鎮（街道）落地運行，基層工作人員和企業、羣衆可直接在平臺上辦理民政等30項高頻政務服務事項、37個具體業務，簡化辦事流程，切實爲基層減輕負擔。

隨着基層治理精細化程度不斷提高，基層工作涉及面也越來越廣。然而，面對基層治理新形勢、新要求，有的地區由於工作方式簡單粗放，出現了文件多、會議多、材料報表多等現象，造成基層負擔過重。

近年來，中央始終高度重視整治形式主義爲基層減負，將其作爲黨的作風建設的重要內容、關心關愛基層的重要舉措。很多地方結合實際，積極探索推進“數字政務”“數字生產”“數字治理”等，以數字技術提高基層治理實效，破解“上面千條線，下面一根針”的問題，受到廣大基層幹部羣衆歡迎。

通過現代信息技術手段爲基層減負成效明顯，大大提高了行政工作效能和爲羣衆辦事的效率，減少了紙質文件流轉，也降低了行政成本。但值得注意的是，技術也具有兩面性，如果使用不當，也會造成工作應用軟件開發過多過濫、數據重複申報、過度“留痕”等新的“指尖上的形式主義”。

以數字化技術爲基層減負，首先要搭建規範統一的數據信息共享服務平臺。各地應深入推進大數據建設，建立基礎數據全面和標準統一的基層治理平臺，進一步優化在線政務資源。同時，依託“一站式”綜合平臺設計開發，打破部門間的數據壁壘，推動數據共享和業務協同，實現從“分頭填報”到“統一渠道”，從“找基層要數據”轉變爲“在系統取數據”，簡化工作流程、提高辦事效率。

以數字化技術爲基層減負，應明確應用程序使用規範，優化精簡報送內容，讓基層數據“畫像”更加精準。各地應對網絡數據填報進行臺賬化管理，進一步優化和精簡填報內容和數量，集中清理沒有依據的報表、整合內容重複的報表。同時，加大基層“一表通”推廣力度，實行“多表合一、一表申報”，通過一次錄入、動態更新、多方複用，解決基層數據共享難、重複錄、多頭報等問題。比如，安徽蕪湖對全市70個部門報表統一管理，圍繞人、房、地等核心要素數據，歸集560餘萬條政務數據，歸集617份歷史報表數據，將各類報表歷史數據整合，形成專題數據庫，實現自動填充代替人工填報，類似經驗值得借鑑。

以數字化技術爲基層減負，還應注重建立健全長效監督機制。基層工作“上網”“上線”後，各地應善用大數據思維，積極構建監督模型，通過“過篩”職能部門網絡業務系統數據，釐清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，明確基層該幹什麼事、能辦什麼事、應擔什麼責，推動監督融入基層治理。此外，還可以將網絡掛牌整治回頭看、防止形式主義反彈等融入日常工作，做到常抓不懈，確保爲基層減負能夠落到實處，取得實效。 （本文來源：經濟日報 作者：蔣 波）