一路之隔 老師薪水差7千

蘇花公路將大南澳區分爲南澳鄉與蘇澳鎮，南澳國小與蓬萊國小僅一路之隔，地域加給卻大不同。製圖：李忠一

宜蘭縣蓬萊國小、南澳國小兩校隔路相望，地理位置同樣位處大南澳地區，卻因行政區分屬蘇澳鎮、南澳鄉，一路之隔讓地域加給大不同，教師月薪相差最多達7000元，讓蓬萊教師大嘆「同工不同酬」，造成教師流動率高，也讓家長擔憂影響學生受教權。

翻開地圖，兩所學校被臺9線蘇花公路隔開，相距約250公尺，靠海的蓬萊國小隸屬蘇澳鎮；靠山是南澳國小，隸屬南澳鄉。曾在蓬萊國小任教的林姓老師感嘆，當初比其他平地學校老師早1小時出門搭火車，下課也比人晚到家，薪水卻與一般學校任教無異。

「同工不同酬，有機會當然要趕緊調走。」再有熱誠也會燃燒殆盡，因位處偏僻而請調，在蓬萊國小几乎年年上演，全校導師、主任與行政職老師加總才10人，去年就有7人調走。

歷任校長每到4、5月介聘期，總會忍不住焦慮「又有多少老師要走？」此現象也讓蓬萊的代理老師比例居高不下。

根據《各機關學校公教員工地域加給表》，地域加給共分「山偏地區」與「離島地區」，與蓬萊國小僅一路之隔的南澳鄉屬於第一級山偏地區，每月地域加給除了3090元基本數額，還有最高本俸額10%的年資加乘。

一名即將退休的主任透露，20多年前從原鄉學校調任蓬萊國小，沒了地域加給，薪水驟減7000元，因此沒兩年就調回另所原鄉學校，「交通同樣不便，有加給當然比較有誘因。」

大南澳地區因日治時期漢番分治政策，以蘇花公路爲界，漢人在東，原住民在西，此一行政區劃分沿用至今，造成蓬萊、南澳兩校僅一路之隔，卻分屬兩行政區。

不少教師反映希望因地制宜，宜蘭縣教育處聲稱「那是人事單位業務範圍」。行政院人事行政總處也迴應，曾邀集各機關、地方政府討論，擔憂財政赤字擴大，決議不予修訂，導致問題歷經數十年仍懸而未解。