新聞透視》北京治港人事 打破內部拔擢慣例 國安至上維穩優先

香港特首林鄭月娥（右）10日在禮賓府與解放軍駐香港部隊司令員彭京堂少將（左）會面。（中新社）

曾任武警新疆總隊參謀長的彭京堂，新上任解放軍駐港部隊司令員，他是1997年香港迴歸以來，首位出身武警系統的解放軍駐港司令。從2020年6月北京制定《香港國安法》後，歷次涉港的重要人事安排，都體現了「國安至上，維穩優先」的思維，打破從港澳辦系統內部拔擢的慣例，改爲挑選曾與「境外勢力」交手並處理過羣衆運動、抗議示威經驗的大員，擔任治港要職。

彭京堂任解放軍駐港司令員，其長年在新疆的經歷被凸顯，尤其是任內成立「山鷹」反恐突擊隊，打擊恐怖主義戰功彪炳。對照2019年8月香港「反送中」運動正如火如荼之際，國務院港澳辦曾定性示威運動「出現恐怖主義的苗頭」，是「港版顏色革命」，此任命頗具針對性，就是要繼續強化香港「止暴制亂」。

觀察2020年6月制定《香港國安法》後的涉港人事，皆循此脈絡。首先是北京直接派任的國務院港澳辦主任夏寶龍、香港中聯辦主任駱惠寧、駐港國安公署署長鄭雁雄。

夏寶龍2014年擔任浙江省委書記時，曾下令強拆教堂十字架，引起官民衝突並最終壓制；鄭雁雄2011年擔任廣東省汕尾市委書記時，發生烏坎村事件，因土地權益問題讓民衆走上街頭維權，事情鬧到國外媒體都關注，鄭同樣採取鐵腕政策，還留下「境外的媒體信得過，母豬都會上樹」的金句；駱惠寧2016年處理過山西官場地震後的重組，則具有臨危受命、緊急整治政務系統的經驗。

再看北京間接影響任命的香港本地官員：政務司長李家超和保安局長鄧炳強。政務司長是僅次於特首的香港二把手官員，從習近平2012年上任以來，政務司長分別歷經林鄭月娥、張建宗，到2021年6月再換上李家超。

林鄭是經貿背景，從發展局長升任政務司長；張建宗專長勞工問題，從勞工及福利局局長升任政務司長。而現任李家超則出身警務系統，從警務處長做到保安局長再升任政務司長，上述都反映北京治港重心和思維的改變。在李家超升官的同時，曾強悍處置反送中示威的港警一哥警務處長鄧炳強，則同步被升爲保安局長。

彭京堂上任駐港司令員之際，與新疆交界的哈薩克仍在動亂中，就在幾天前習近平才向哈薩克總統發出口信，盛讚他「在關鍵時刻果斷採取有力舉措，迅速平息事態，體現了作爲政治家的責任與擔當」，也強調堅決反對外部勢力策動顏色革命。連結到香港局勢和人事任命，既意有所指，也相互呼應。