先探／迎戰新食代
【文／吳冠徹】
孔子以信爲做人之本、成事之基，所謂言而無信，不知其可也，以誠待人將爲人或企業能否成功的關鍵要素。特別是，社會互動以信用關係作爲基礎，信用的帳面清白與否，影響人們與之往來的意願，成爲評估價值的主要參考之一。在刻板印象以及羣衆意識快速聚集的時代，過去評等的好壞，所帶來的影響和衝擊將更長遠。
尤其是，民以食爲天，爲民生所需要物排行第一，重要度最高。然而，近年來臺灣食品安全危機一波接一波，說是「病從口入」已不爲過，從二○一一年起的塑化劑、假油事件，到今年以來的黑心鴨血，甚至是手搖茶飲殘留農藥等，當下對於產業的破壞力，從企業商譽、消費者信心，皆被一一擊潰，業者與民衆人人自危。
其實臺灣的食品安全出紕漏並非始自近幾年，早從八○～九○年代開始就時有所聞，只是當時的時空背景，讓消費者選擇成爲容易遺忘的一羣，抱持着明天的太陽依舊會升起的態度，給了食品業者得過且過的心態。不過拜人均所得隨着時間成長，以及網路科技、媒體發展益趨發達所賜，近年的食安風暴如同滾雪球，越滾越大，產生的效應餘波盪漾，一發不可收拾。
首先，人均所得的高低，影響的是可支配所得的多寡，間接使民衆對於食品消費的選擇產生改變，從過去吃得飽演進到吃得好、吃得健康，消費者在食品安全的重視態度持續加重。此外，媒體渲染力日益增強，加上網路滲透率大大提升，訊息傳遞更爲快速，羣衆意識的聚集同樣更爲容易，都是讓食安的揭露、討論成爲網軍火熱的議題之一。
因此，臺灣市場在歷經密集的食安危機之後，要說對產業起了甚麼樣的變化？或許可以先觀察歷年食品製造業產值，根據食品工業發展研究所統計數據顯示，國內市場成長幅度並不高之下，年產值大約維持在六千餘億元。能夠分食的大餅有限，當有業者受到食安危機衝擊，遭到市場排擠效應影響經營式微，則是給予堅持維持品質的食品廠，得到訂單轉移，擴大市佔率的機會，讓營運增添新動能，市場版圖產生變動。
另外，人總是不斷在錯誤當中學習成長，法令的規範制定修正也不例外，尤其是全球食品安全問題層出不窮，加上民衆對於飲食健康越來越講究，在民意比人強，除了ＷＨＯ將食品安全設爲今年世界衛生日主題之外，各國也紛紛更新、改革食品安全法規，當中，人口爲臺灣六○倍的中國，受到食安問題的困擾不亞於臺灣。
包括三聚氰胺毒奶粉、地溝油、假羊肉等等，讓中國政府開始重視食品管制問題，今年更對於○九年開始實施的食品安全大修法，被喻爲史上最嚴厲的新修正法規將於十月上路。過去中國食品業在擁有人口紅利，以及國內經濟顯著成長帶領下，營收成長幅度亮眼，未來市場隨着二、三線城鎮所得逐年提升依舊充滿潛力。
可以期待的是，餐飲文化隨着世代交替，對於西式飲食的接受度增加，烘焙市場需求成長動能將優於產業發展，加上新法上路有助於提升優質廠商市場能見度，對於中國佈局有成的烘焙用油廠南僑或原料商德麥而言，表現可望優於以方便麪、飲品爲主的傳統食品業。
另一方面，引領全球趨勢潮流的美國，法規的制定更有示範與帶頭效果。其中二○一一年即通過的食品安全現代化法（ＦＳＭＡ），受預算等因素干擾延宕，ＦＤＡ宣佈今年將爲ＦＳＭＡ正式啓動年，相關法令開始逐步實施。首先將以人類與動物食品安全預防控制相關爲優先實行，由於ＦＳＭＡ主架構着重於預防控制，意味着一反過去由下而上的稽覈，將從上游源頭把關，增強管控效力。(全文未完)
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