未納入漁業的海洋委員會 自嗨的海洋國家
▲4月28日蔡總統出席「海洋委員會首長布達暨揭牌典禮」，提到「海洋是臺灣最重要的出路」，但居海洋相當份額的漁業，竟然未納入海洋委員會。（圖／總統府）
文／李武忠
蔡總統在參加海洋委員會揭牌致詞時，再度提到「海洋是臺灣最重要的出路」、「海洋就寫在臺灣人的DNA裡」等話語。說的好聽，真相是蔡政府端出的前瞻基礎建設計劃大菜，總經費近兆元，主要集中在軌道、綠能、水環境、數位四大項，海洋建設並未包括在內，且迄今未訂定《海洋基本法》（日本製定的《海洋基本法》是實現其海洋立國目標的路線圖）。
每次聽到國家領導人高唱「海洋○國」，不僅沒有振奮之感，反而有種淡淡的哀傷，內行人雖深知那只是選舉的話術，卻有許多漁夫、漁婦當真，以爲往後會有更多的地方可以去捕魚，有更好的日子可以過，哪知迎來的是傳統漁區的限縮及外國軍警的蠻橫對待，而我國政府基於外交、經貿等等考量，竟然一再要他們退讓，要他們相忍爲國，這對「海洋之子」是一種屈辱，也讓他們從政客編織的海洋大夢中驚醒，看清真相。
臺灣四面環海，天然環境佳，加以資源豐富，確實具有發展海洋的優勢。然而在歷任國家領導人有口無心，只把開發海洋當作爭取選票話語的蹉跎下，臺灣的海洋大夢正逐漸在消失。尤其號稱整合海洋事務的海洋委員會，經多年的爭取終於和國人見面，卻猶抱琵琶半遮面，居海洋相當份額的漁業，竟然未納入海洋委員會，大大削弱海洋委員會能發揮的功能，未來臺灣的海洋將會充滿波折！
蔡總統所謂「海洋就寫在臺灣人的DNA裡」這般文青話語，莫非是受到《我們的身體裡有一條魚》這本書的啓發？其實多數臺灣民衆對海洋概念相當模糊，多侷限在品嚐美味海鮮、海邊遊憩、參訪海洋博物館、水族館等；根據調查，有近半數民衆不會游泳，難以親近海洋（不知蔡總統是否會游泳？），和其他海洋國家人民熱衷於海上活動明顯不同。再者，政府雖然強調開發海洋，但是投注在海洋相關人才培育的用心和經費遠不及其他領域，不僅高階海洋工程、海底探勘、海洋科技、海洋管理、海洋談判、海洋經濟師資及人才欠缺，連底層漁撈技術人才也嚴重不足，海洋相關科系畢業生能學以致用的比率偏低，造成人力資源浪費，海洋人才形成斷層。沒有專業人才，要如何勇敢走向海洋，邁向國際？
目前各主要海洋國家均積極培育各種海洋人才，並對所有民衆進行終身海洋教育。像南韓從向幼兒園提供海洋玩具開始，小學、中學逐步增加海洋教學內容，到大學開設海洋專業學程，形成一個完整的海洋觀培養體系。
臺灣要走向海洋國家，應該從日常生活做起。首先，蔡總統應該以身作則，像推廣路跑般，鼓勵國人從事海上活動（相信會有很多官員及協會熱烈響應），同時應該如目前政府大力推動的食農教育般，從小培養國人正確的海洋知識，親近海洋，愛上海洋，纔會懂得保護海洋家園。如此一來，臺灣纔有可能成爲真正的海洋國家。只是這些絕對不是短期內可以輕易達成的，但問題是，臺灣只有政客沒有政治家，前者只在乎下一次選舉。對於海洋國家的稱謂，在國內自嗨可以，就別到國際丟臉了！
●作者李武忠，博士，經濟系教授。以上言論不代表本網立場，本網保有刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net