臺灣私劣煙品調查報告 5個原因看白牌煙讓國庫少收21億
爲了解國內非法煙品市場變化，中華民國煙業協會爲自2010年持續進行「臺灣私劣煙品實證調查」，根據2015年最新調查數據顯示，以少量進口掩蓋大量走私之白牌煙品與未稅煙品的市佔率均維持2013以來相同水準，而2015年白牌煙造成的國庫稅收損失，推估高達21億元新臺幣。
中華民國煙業協會12日表示，依2014年及2015年白牌煙銷售量分析，南部傳統通路(含非連鎖便利商店、超市、雜貨店、檳榔攤)仍是白牌煙品主要銷售通路及地區，且市佔率持續提高，使用者則維持以南部、年長男性、藍領及經濟弱勢者爲主要消費族羣。
▲臺灣私劣煙品實證調查報告（圖／中華民國煙業協會提供，下同）
根據調查結果顯示，白牌煙市佔率自2013年來並未獲得改善，同時政府在推動重大社福政策，慣性將煙捐納爲政策經費來源，恐將增加煙稅捐大幅調漲壓力。一旦煙品稅捐調高，將迫使高比例的消費者因價格取向，轉向低價非法白牌煙品，進一步加劇臺灣非法煙品市場惡化。
中華民國煙業協會表示，全臺白牌煙銷量，以南部地區爲主要銷售地區，銷售量佔比超過50%，中部地區則倍數成長，由13.7%上升爲30.7%；在銷售通路分佈，傳統通路下之非連鎖便利商店/超市/雜貨店/檳榔攤爲最主要銷售管道，超過70%的白牌煙品透過此一通路販售，另一方面白牌煙品在菸酒專賣店的販售量雖然下降爲14%，但建議政府仍不可鬆懈對此通路的關注 。
另一方面，2015年調查結果也顯示，白牌煙品使用者態樣維持2010年以來的趨勢，以中南部、年長男性、藍領及經濟弱勢者爲主要消費族羣，其中51%年齡超過50歲、82%是位於中南部、59%其月收入在三萬元以下、77%是藍領或未就業者 。同時，有學者指出，所得較低男性，因爲感覺到被剝奪，承受較大工作及生活壓力，更容易藉酒澆愁、抽菸解悶，因此菸酒的消費反而更多。
調查結果指出，未稅煙品的市佔率相較去年略爲下降爲3.2%，這應該歸功於政府相關單位積極查緝與產業界持續的宣導。未稅煙品的銷量分佈在中部與東部皆有提升；中部地區銷售量提高了6.5%達到30.6%的新高、東部地區則是由0.2%明顯上漲至2.0% 。民衆取得未稅煙品的管道，近兩年的研究結果依舊維持有超過1/3的消費者經由非法銷售管道購買未稅煙品，如菸酒專賣店、檳榔攤、非連鎖便利商店/雜貨店等 。
對於各國市場內煙價的高低差距，提供犯罪集團進行走私以從中獲利的誘因，中華民國煙業協會表示，以澳洲爲例，安侯建業會計師(KPMG 澳洲)事務所的《澳洲非法菸草2014年中報告》指出，因爲澳洲高稅捐政策以及素面包裝法案的實施，造成合法煙品與非法煙品價差不斷拉大，2014年澳洲非法煙品的市佔率爲14.3%，政府所損失的稅收據估計達到12億澳幣(約爲260億新臺幣)。
中華民國煙業協會進一步指出，從近幾年來「臺灣私劣煙品實證調查」對白牌煙品品牌的調查 ，白牌煙品牌前五大品牌競爭激烈，新產品不斷推陳出新，這代表白牌煙市場交易活絡，非法業者可從中牟取鉅額利益。
至於爲什麼白牌煙會有市場空間，協會則是認爲有幾項因素，包括：一、白牌煙品不斷有新產品的出現。二、恐與政府高舉煙稅捐調漲大旗。三、一般民衆又面臨經濟發展停滯不前。四、民生物價節節攀升。五、實質薪資不進反退。