十問十答：深度詳解2022上海中考改革
來源：公衆號草叔消費升級研究
2021年3月16日，上海教育官方發佈“高中階段學校招生錄取改革實施辦法”（以下簡稱“中考改革實施辦法”），其中提到了關於中考中的一些內容，包括“名額分配”，“降低高中自主招生比例”等，引發了廣泛討論，而這個政策也是筆者研究已久的一個政策，本文我們將討論幾個關於“中考改革”重要的問題，並推演其對整體公辦民辦學校有何影響，以及對相應的學區房有何影響。
問題1：這個政策是突發的新出政策嗎？
不是。“中考改革”及名額分配相關政策2018年3月22日已經發布，2021年3月16日發佈的這個，是對2018年3月22日發佈的“中考改革”政策的一個重申，基本上沒有新增信息。而2018年“中考改革”政策發佈時，已經明確了，政策具體內容會在2022年實施。這也是本着“新老劃斷”的一個思路，因爲2018年3月政策發佈，那麼2018年入學的初中生，理論上是2022年參加中考，所以就是說2022年參加中考的學生，是第一屆中考改革落實的學生。
這個政策，從出臺開始，“不選擇生源的初中”等說法，其實就是去均衡“因篩選產生的超級民辦初中”和“篩選幼齡化”的。
但這個政策是2018年出臺的，那時候還沒有民辦搖號政策。2019年7月國務院民辦搖號政策出臺，已經更徹底的均衡了這個問題，所以對於民辦初中來說，民辦搖號這個政策的影響，更爲巨大，並且已經體現了，而中考改革名額分配這個政策，影響其實沒有這麼大了。
問題2：這個政策是針對高中還是針對初中的？
這個政策是指“高中錄取方式的改革”，本質上對高中是沒有太大影響的。對高中的定位變化不會特別大。而錄取方式的改革，其實主要影響的，是初中的格局。
區屬學校和委屬學校，指的都是高中。區屬學校就是由行政區內管理的學校，大部分學校都是區屬學校，委屬學校就是上海市教委直接管理的學校，主要指上中，華二，復附，交附這四所高中學校，也就是所謂的“四校”，“四校”招生的模式和其他區重點是不一樣的，本次改革後，還是不一樣。
全市大概有近60個示範性高中，這些高中，理論上除四校都是要拿出佔比不小的名額進行名額分配的（四校名額分配比例很小）
比如浦東的示範性高中包括：建平中學，進才中學，洋涇中學，南匯中學，川沙中學。華二是委屬的，理論上並不是浦東教委來管，上師大附中和上實也有一定特殊性。所以浦東實際上會參與名額分配的高中是上述五所。
問題4：本次中考改革主要改動內容是什麼？
下面這個圖是2018年上海教委官方發佈的，這個其實是以非四校的學校爲例的，本節我們的講解也是以一個非四校典型
我們可以看到，中考改革後，自主招生的比例大約是15%，統一招生的比例20-35%（爲了方便，計算繪圖時按25%計算），名額分配比例50-65%（爲了方便，計算繪圖時按60%計算），然後這60%的名額分配中，70%是分配到校（即42%），30%是分配到區（即18%）
這裡明確一個事情：名額分配不是一個新東西，一直有，只不過以前比例低點（大約15%），現在要將比例相應提高。
在中考改革之前，上海高中的錄取是什麼樣的呢？——
我們以建平中學（高中）的錄取爲例，取近年裡某一年的歷史數據，“201X年上海市建平中學高中招生計劃表公佈,今年建平中學統一錄取人數爲209人,名額分配人數爲72人,推薦生人數112人,自薦生人數80人,體育特長生人數7人,總計2013年建平中學共招生480人。”
將體育特長生也劃入統一錄取的話，那麼建平西的模式是這樣的——40%自薦+推優，45%統一錄取，15%名額分配。
那麼2022年之後理論的變化，是下圖這個樣子的（關於四校，我們後面再講）
但實際上，分配到區，指的是，將本校的名額分配給外區（比如浦東建平高中，將5個名額，分配給楊浦區初中，那麼楊浦區報考浦東建平高中的前五名，可以錄取浦東建平高中），這本質上，就還是按照分數的統一招生啊，和外區零志願玩法差不多的。所以這兩部分從實質意義上是應該合併的。
那麼經過拆解，我們可以看到，實質上的情況是這樣的：
1.中考分數統一招生這部分，從原來45%到43%，基本上是平的。
2.自主招生的比例由40%，急降至15%。
3.而名額分配（本質上也是拼中考分數），比例從15%提升到42%，大幅提高。
也就是，基本可以理解爲——把大概20%多的原來自主招生的名額，拿去名額分配了，而中考分數統一招生這部分基本上沒變。而相當於比拼中考分數的錄取比例（統一招生+名額分配）由原來的60%提升至85%了，中考分數變得更重要了！
所以，這個變化最重要的，其實總結下來是——降低了非標的自主招生的權重，提高了標準化的中考分數的權重，八大依靠中考分數錄取比例由原來的60%提升至85%，四校其實更明顯，比拼中考分數的比例由40%提升至85%，下文詳述。
問題5：名額分配是怎麼進行的？
名額分配是指A高中將若干個名額，指定給b初中，比如2個名額給b初中，意味着b初中，只要考前2名，就可以上A高中。這裡要注意的一點是，名額分配，是實打實拼標準化中考分數的，不過是拼“中考分數初中內排名”，是透明的，沒有操作空間的。比如我在b初中，只考了560分，但我在我們學校排第一名，所以也能上建平高中。
注：這裡面我們討論的“名額分配”，實際上是指“名額到校”，正如上文所說，“名額到區”其實是件沒有意義的事情，基本上可以等同於普通的零志願錄取。
這個政策是出發點是這樣的 ：
在過去的民辦學校優中選優的背景下，所有學生都想做“鳳尾”，不想做“雞頭”，在華育考第200名，也比某普通初中第2名享受到的自主招生等條件要好，所以所有優質生源都在向個別超級初中聚攏，而一些普通公辦初中，也投入了很多財政去建設和維護，但是沒有優質生源願意上，淪爲“菜中”。因爲確實沒有任何理由留在這些普通公辦初中，留在普通公辦初中，氛圍也不好，考在前面也沒有什麼優勢，甚至你分數可能比華育第200名要高，但享受的自主招生資源不如華育200名的學生。
這就導致——在“菜中”旁邊的居民，有點想學習的想法的，想方設法以各種形式逃離“菜中”，而留在這些中學的生源越來越差，形成負面循環，最終導致，這些學校雖然也有良好的師資和財政投入，但是因爲生源負面循環，最終凋零。
歸根結底是因爲，任何一個想好好學習的學生，確實沒有任何理由留在這個普通的初中。而“名額分配”這個政策的出臺，就相當於，“給一個理由，讓一部分居民和優質生源，有理由留在自己居住地附近的普通中學”，因爲以前，留在某普通初中，可能是全軍覆沒，有可能全校沒有一個學生，能考上本區重點高中，但名額分配實施後，假設拿到2個名額，那在這個普通中學上，如果考進前兩名，就有可能上建平高中這樣的名校高中，有了一個留在自己居住所在地的初中的理由。
不過需要特別註明的是，名額分配到區，基本上相當於是中考普通裸考，名額分配到校纔有這樣的意義。而四校的名額分配到校的比例是非常小的，所以基本上說名額分配（到校），是指除四校外的高中（比如建平&格致等八大），可以大致理解爲“四校基本上不參與名額分配”。
我們剛纔已經說過，名額分配是一直就有的一個政策，只是本次改革會提升名額分配的比例。我們還是以之前建平中學（高中）數據來舉例。
2017年，建平中學高中以名額分配的方式錄取約70人，給分配名額的初中包括上中東，建平西校，張江集團等名校，也包括施灣中學，彭鎮學校，坦直中學，六團中學這種很多人都沒聽過的初中，畢竟浦東有足足120所初中。
從這張表單，我們可以看出，在建平實驗學校，想要通過名額分配的方式，上建平中學高中，需要考598分（而這個分數已經可以上到上海中學了），但在六團中學，考555分，就可以上建平中學高中了。
這裡面折射了兩個問題——1.每個學校其實都沒多少名額，看起來最多1,2個名額，2.名額分配對於一二流初中是沒有意義的，在這些中學，名額分配能上建平高中的分數，靠統一招生也能上，名額分配只對一些普通的中學，如六團中學這樣的初中有意義，對建平實驗學校這樣的初中是沒有意義的。
問題6：本次改革到底提升了名額分配多大的比例？
還是以這樣的一個八大學校爲例，名額分配（到校）的比例，大致由原來的15%，將提升至42%。那麼如果是建平高中，招480人，原來名額分配72人，將提升至名額分配到校大約201人，參考浦東有120所初中，平均給每個學校的名額，從0.6個，提升至了1.6個，平均每個學校名額分配不到2個人（實際上沒有顯著的變化），而同時，中考分數統一招生的這個比例，大致是維持不變的。
相當於原來建平高中給浦東120所初中中的70所，每所分配了1個名額，之後可能是給浦東120所初中中的120所，每所分配了1個多名額，從這個角度上來說其實是沒有太顯著的提升的。
問題7：四校和八大（及其他區屬重點）名額分配上的區別？
四大自主招生60%降到15%，八大自主招生40%降到15%。下圖可以看到，不管是四校還是非四校，自主招生的比例，可以認爲，都被壓到了15%。而八大是從40%下調至15%，四校是從60%降到15%。
不管是四校還是八大，非常明確的一件事是：自主招生的比例顯著下降了。
此外，“名額分配”中，只有“分配到校”是有實際操作意義的，所謂“而分配到區”其實是沒有邊際變化的，因爲原來也是不同高中分配不同名額到不同區，所以原理上，可以將“分配到區”視同爲統一招生。
委屬學校（四校）分配名額：
2022改革後，四校：自主招生15%，統一招生20%，分配到區65%*80%=52%，分配到校65%*20%=13%，而根據上文，分配到區，其實視同統一招生，那麼統一招生的比例其是52%+20%=72%。
而四校原來的比例大致是：自主招生60%，統一招生40%，所以2022年四校的變化是這樣的 ——壓縮了自主招生比例，提高了中考分數招生比例，絕大部分還是拼中考分數統一招生。
而四校的名額分配到校大致是13%，這是面對全市的分配，什麼概念——四校（上中，華二，復附，交附）一共一年招生大概1550人，13%就是200人，大約一個學校50個到校的名額分配的樣子。而上海市一共有大概560所初中，民辦搖號後，民辦學校也變爲不可篩選生源的學校，理論上也可以接受名額分配，所以每個四校的名額，平均分配到一個學校，大概是0.35個，也就是3個初中學校裡面，可能只有1個四校到校的名額的分配，基本上可以忽略不計。
區屬重點學校（八大等）分配名額：
區屬重點，就是類似於建平中學，進才中學，格致中學，大同中學這樣八大，在浦東是：建平，進才，南匯，川沙，洋涇這幾所高中（區重點）
2022改革後，八大等區屬重點（名額分配50%-65%，按60%計算）：自主招生15%，統一招生25%，分配到區60%*30%=18%，分配到校60%*70%=42%，而根據上文，分配到區，其實視同統一招生，那麼統一招生的比例其是25%+18%=43%。
而八大原來的比例大致是：自主招生40%，統一招生45%，名額分配15%，所以2022年八大的變化是這樣的 ——壓縮了自主招生比例，中考分數招生比例持平，名額到校的分配有所提升但其實不會產生實質性動機上的變化（由15%提升至43%）
問題8：名額分配是怎麼分的，每個學校大概能分到多少名額？
基本上是以各區/各校中考報名人數爲基準來分配，各區中考報名人數大致如下圖，比如四校非自主招生部分大概一年1320人招生，按照報考人口比例，大概25%分給浦東，那就是大約給浦東的名額約330人。
委屬（四校）的分配原則是這樣的：
四校一年大概招生1550人，統一招生&分配到區的大概1116人，然後自主招生大概232人，分配到校大概201人，上海初中一共大概560所，加起來平均到每個初中的分配名額大概0.35個，驅動意義不大。
區屬（八大等）的分配原則是這樣的：
“如果名額分配到校計劃數，大於等於區內不選擇生源初中數，須確保每個中學1個名額”
這條非常重要，浦東大約有120所初中。
以建平中學高中爲例，480個招生，42%的名額分配到校的比例，大概是202個名額，分配到校的（2022年改革前是72個），要保證每個學校有一個名額，那麼理論上先分掉120個名額給每個學校 ，剩下82個名額，再分配給120個學校，相當於每個學校的名額不到1個。
所以相當於這個名額分配，浦東每個初中能拿到的建平高中的名額，理論上不會超過2個。
進才高中，洋涇高中，川沙高中，南匯高中也是一樣的分配方式。
其次——本羣高中的到校名額，基本上是分給本區的，也是鼓勵區屬重點多招本區學生。而四校是全市範圍的。
而這個分配方式，比如六團中學，拿到的建平高中的分配名額，不超過2個。那麼其實不會有人，因爲這2個建平高中的名額，專門去六團中學旁邊買個房子去上六團中學的，對六團中學的學區房，其實是沒有影響，“利好菜中學區房”，是個僞命題，但一定程度上，會把原來就在六團中學旁邊的人，留在六團中學，一定程度上防止了像六團中學這樣的周邊生源流失。
問題9：對初中格局有怎樣的影響？
首先回顧一下情況
1.不管對於什麼高中，自主招生比較都是顯著下降了，中考裸分的重要性明顯提升。
2.“名額分配到區”視同中考裸考拼分
3.“名額”分配到校，單個初中能夠分到單個高中的名額，在2個以內，除了個別極端情況（一個年級只有幾個人的那種初中），大部分人不會選擇專門去這種地方買學區房。對選擇趨勢上，實際上也是影響很小的。
對於四校——錄取方式上，名額分配到校的名額很少，影響比較微弱。而自主招生錄取的比例較大幅度下降，中考裸分的重要性顯著提升，基本上能上四校的人，人數比例裡面15%的自主招生+72%的中考裸分錄取。
對於八大等區屬重點——錄取方式上。自主招生/中考裸分/名額分配到校，這個錄取佔比，從原來的40%/45%/15%，變化爲15%/43%/42%，本質上其實就是把原來自主招生的部分，拿出來一部分，分給名額分配到校的部分了。而名額分配到校，也是拼中考分數的，中考裸分的重要性越來越大了。
再看一下影響
民辦：牛校初中：自主招生比例減小了，受到一定負面影響。但其實未來等搖號生源參加中考了，整體也均衡了。但是以前的95分頂級民辦初中，已經成過去式了。
公辦：非一流中學（如六團中學，施灣中學，坦直中學等）：生源流失減少了，穩住了一部分本來有流失意願的生源，這也是政策的初衷，不然像六團中學這樣的學生，沒有任何理由留下，會想法設法逃離，新政策會使得一部分留下。但其實四校基本上沒有名額分配，而建平高中這樣的八大給一個初中分配的名額，也在2個以下，而且其實原來就有1個，並不是0到2，而是1到2，無法構成人口流入的傾向。基本上很少有人，會因爲多了一個建平高中的名額，去買六團中學的學區房。
公辦：非一流中學（如雲臺中學）：這種是極端情況，可能一個年級裡只有十幾二十個人，然後因爲名額分配，前2名的人得以通過名額分配以較低分數（比如570分）上了建平高中。那麼可能這兩年會有人，因爲這個原因去買了雲臺中學的學區房。但這其實不是個可持續路徑，因爲現在是20人 ，如果因爲人員流入，達到了100人一個年級，分配的名額，可能還是2個。
公辦：一流中學（如上實東校，進才實驗，張江集團）：對這類學校，其實是沒有影響的。可以看到下圖，之前建平高中就有名額分配，每個學校有1個，未來有可能會提升成每個學校2個，沒有實質性影響。而在建平實驗，通過名額分配的方式上建平高中，需要598分，實際上，如果裸考上建平高中，只需要592分。那對於建平實驗這樣的一流學校來說，建平高中給其名額分配的名額，是1個，還是2個，其實是沒有影響的。而這些學校，強在“大家覺得這是個好學校”，然後人口呈持續流入狀態，學習氛圍比較好啊，考四校的氛圍也比較好（以後四校基本上絕大部分是拼裸考的），所以這一類學校，憑藉其氛圍/可選擇性/認知，未來人口應該是持續流入的情況，應該還是會持續改善。
問題10：對初中學區房有何影響？
首先，從民辦搖號實施開始，學區房的主要邏輯就不是“考民辦初中”了。而是在公辦小學-初中的基礎上，選擇好的鄰居和氛圍，加上人口的流入和產業的聚集形成的。選擇區域時候大致關注4個原則——1.人口流入，2.產業支撐，3.避免回遷拆遷區域，4.有個名氣大的學校虹吸。其實更重要的片區區域發展和人口流入還有氛圍了。
2022上海中考改革，其實沒有這麼大的變化，四校還是四校，主要靠考，好初中的氛圍就有幫助，八大名額分配佔比其實不大，提升的比例也是從自主招生的部分抽出來的，對於本身就有的中考裸考錄取其實沒有這麼大影響。
那麼具體來看影響：
1.一流小學學區房：現在模式上已經不是“考民辦初中了”，小學學區房本身參考意義已經不強了，還是要看對口的初中和片區。
2一流九年制學區房（如建平實驗、上實東）/一流初中學區房（如建平西/張江集團）：對於初中學區房，其實看重是整體學習氛圍+人口流入的趨勢，未來這個趨勢應該是長期存在的，這些初中裡面本來也用不着名額分配，本來也是要考四校的，四校裸考名額增加了，八大的名額分配的名額其實是從自主招生那部分抽出來的，所以2022中考改革其實沒怎麼影響這部分學校。按照現行政策趨勢，這些學校學區的人口，應該還是會進一步流入的，對於氛圍提升也有這樣的基礎。
3.非一流公辦初中學區房（如六團中學，坦直中學）：原來準備逃離的生源，會有一部分有了留在當地學校的理由，防止了生源過快流失，但僅憑1-2個建平高中的分配名額，難以吸引人去專門買六團/坦直中學的學區房，人口沒有流入趨勢，對當地學區房是沒有影響的。
4.人數較少的非一流公辦初中學區房（如雲臺中學）：有一部分人會覺得，這個學校人少，名額分配收益明顯，基於這個可能會1-2年內有人去買學區房流入，1-2年內可能會有生源流入，但一旦流入多起來了，其名額分配的名額不會因此而提升，也就失去吸引力了，整體氛圍還是一般，不是持續性的。
總結
1.自主招生比例下降，中考拼分數的權重提升:對四校和八大都是這樣的，自主招生比例由原來的40%-60%縮減至15%，拼中考分數的權重顯著提升。
2.“分配到區”視同中考裸考：分配到區，其實是視同裸考的的。
3.“分配到校”沒有想象中這麼大的影響，八大的分配到校的名額，是從原來自主招生的部分抽出來的：實際上，四校基本上還是靠考，這個沒有哪個學校有名額分配優勢，還是好學生多的好學校有優勢。而八大分配到校的名額，其實原來就有，大概比例從15%提升至42%（而不是65%）。那相當於建平高中給某個初中的名額，由原來的1個，提升到了2個，沒有特別顯著的影響。
4.政策的主要目標，就是要減少像六團中學/施灣中學這樣普通中學的生源的大量流失，但對於六團/施灣這樣的學區房，沒啥影響：因爲六團/施灣這樣的中學，生源是大量流失的，確實沒有任何理由留在當地，都在想辦法出去上初中。而增加八大名額分配名額，可能會給一部分生源理由，以留在當地的學校，但是也很少有人會因爲建平高中的1個名額變成2個個了，而專門選擇去六團中學買學區房。
5.實際上對於目前的比較熱門的公辦初中，幾乎是沒有影響的：現在比較熱門的初中，基本上是因爲其氛圍，包括環境受益。但現在的熱門初中，本來就用不着名額分配的名額，未來也用不着。比如建平實驗，在建平實驗通過名額分配的方式上建平高中，需要598分，而實際上裸考592分就夠上建平高中了，所以名額分配對一流高中是沒有意義的，以後名額從1個，增加到2個，還是沒有意義，因爲第二名的分數，基本上也是高於裸考分數的。至於有說法”會不會名額被平均給其他普通初中了？”首先，四校名額分配是很少的，都是各個學校自己考，那肯定還是更好的學校氛圍更好一些。其次，八大的分配名額，也就是比如建平高中，從給六團中學1名額，到給六團中學2個名額，這個建平高中的名額，是從原來的自主招生的部分抽出來的，對於中考裸考拼分數的初中，也沒有特別大的影響。
6.學區房本質上是人口的傾向性和氛圍，2022政策實施對於目前的學區房格局，也沒有特別的影響：其實中考改革這個政策是2018年出臺的，那時候還沒有民辦搖號政策。2019年7月國務院民辦搖號政策出臺，已經更徹底的均衡了這個問題，所以對於民辦初中來說，民辦搖號這個政策的影響，更爲巨大，並且已經體現了，而中考改革名額分配這個政策，影響其實已經沒有這麼大了。而現在的學區房格局，是通過氛圍，人口聚集等因素，選擇的其實本質上不是學校，而是“人口聚集片區”，“初中學區房”本質上也不是“看初中”，而是“看人口聚集，從小學到初中就近上的片區”。上文也詳細論述了，中考改革名額分配等方式，對於現在的學區房格局，不會有太大的影響，未來的學區房趨勢，還是會大體延續現在的人口聚集片區的模式，或者叫“初中學區房”的模式。