深圳金秤砣評議：新冠疫情帶給殘障人羣空前挑戰，需提升信息無障礙水平
（原標題：深圳金秤砣評議：新冠疫情帶給殘障人羣空前挑戰，需提升信息無障礙水平）
11月29日，由馬洪基金會主辦的“2020年深圳政府政務公開‘金秤砣’評議活動新聞發佈會暨第八屆政府工作民間評價研討會”在深圳CDI大廈隆重舉行。馬洪基金智庫百人會衆多智者、深圳各界行業代表、專家學者、政府部門代表以及多家主流新聞媒體近90人，共同參與和見證了此次盛會。
中國（深圳）綜合開發研究院資深研究員、馬洪基金會智庫百人會副總召集人李津逵擔任本次研討會的主持。
本次“金秤砣”評議活動機制的重大創新
主持人李津逵首先介紹說，根據國家的有關規定，本屆“金秤砣”評議活動在結果發佈機制上做了重大調整和創新，評議活動不再向媒體和社會公佈所有評議對象的排名，僅對評議結果最好的單位，保留評議活動的品牌“金秤砣”和“銀秤砣”稱號，不再公佈“銅秤砣”和“紙秤砣”稱號。通過這樣的嘗試和創新，以更好地總結政府政務公開和政務服務好的經驗做法，推廣先進典型，推動各級政府部門在政務公開領域更好地發揮先行示範作用。
會上，中國（深圳）綜合開發研究院副院長武良成宣讀評議結果：
南山區人民政府和龍華區人民政府獲得區級政府單位的“金秤砣”榮譽稱號。深圳市生態環境局、深圳市市場監督管理局和深圳市民政局獲得市級職能部門的“金秤砣”榮譽稱號。
坪山區人民政府、龍崗區人民政府和羅湖區人民政府獲得區級政府單位的“銀秤砣”榮譽稱號。深圳市發展和改革委員會、深圳市水務局、深圳市扶貧協作和合作交流辦公室、深圳市財政局、深圳市衛生健康委員會、深圳市住房和建設局和深圳市人力資源和社會保障局則獲得市級職能部門的“銀秤砣”榮譽稱號。
此外，坪山區人民政府和光明區人民政府同時獲得行政服務大廳“金秤砣”榮譽稱號。深圳市生態環境局獲得政務依申請公開“金秤砣”榮譽稱號。
深圳市信息無障礙研究會創始人鄭衛寧和中國投資促進會秘書長王衛頒發榮譽證書
深圳市信息無障礙研究會創始人鄭衛寧和中國投資促進會秘書長王衛爲蒞臨現場的相關政府部門代表頒發榮譽證書。
劉煒秘書長對評議活動進行分析總結。
她指出，今年針對區級政府單位和市級職能部門設計了兩套差異化的評議指標體系，並呈現兩大突出亮點：一是政務服務佔據越來越重的比例，二是設計了與新冠疫情相關的指標。
從整體上看，各單位的政務公開情況較以往都有明顯進步。但是也有繼續提升的空間。具體來說，在主動公開方面，區級政府單位的主動公開整體較市級職能部門更詳盡，市級職能部門的主動公開差異較大，尤其是與本部門職能相關的個別信息的發佈，還是未能做到“應公開盡公開”。在依申請公開方面，項目組的信函依申請和智者的依申請的客觀性指標差距較小，但在智者依申請方面則出現了答覆差異、標準不一、意識欠缺等新情況。
此外，今年的評議活動有三個創新項：一是設立了行政服務大廳的評議指標體系；二是由智者推進依申請公開的流程、效率和質量方面有了明顯的提高；三是第一次形成了深圳市政府部門“金秤砣”評議活動《優秀案例集》，即是將各區和各職能部門在政府公開評議中好的做法進行分類整理展示，從而達到更好地推廣和交流的示範作用。
一是，應對舉措有待提升。許多部門並未就緊急事件開闢專門的溝通平臺以迴應羣衆關切，建議各單位以羣衆需求爲導向，就個別事件靈活開設溝通平臺，有針對性地迴應羣衆關切。
二是，依申請公開存在模糊邊界。實際提交申請和《條例》規定存在差異、各單位的答覆標準不一致、單向溝通情況依舊存在。由此，建議各單位理清依申請環節的模糊邊界問題，建立清晰、有效、準確的答覆指引和操作標準，並以公開、透明的態度做好迴應羣衆的工作。
三是，專業隊伍建設有待加強。時隔一年，個別單位的《指南》依舊存在答覆時間爲15個工作日的錯誤信息，體現了業務水平未達基本標準、工作流程不清晰等問題。建議各單位建立政務公開工作專人負責制，提供具針對性的培訓和指引，強化以公開促服務的理念。
深圳市信息無障礙研究會無障礙解決方案顧問辛科對本次信息無障礙建設情況進行了總結分析。
他指出，新冠疫情的爆發，許多人通過線上方式獲得生活服務，而障礙人羣卻遭遇了前所未有的挑戰。這類弱勢羣體的生活需求更有待各政府部門予以更多的關注與重視。基於此，今年的信息無障礙評議指標體系結合疫情期間爆發的問題，對指標體系做了提升。門戶網站的無障礙評分維度包括公衆參與（政民互動）板塊的信息無障礙情況體驗與測評，區級政府單位進一步增加了行政服務大廳的無障礙建設。
從結果看，多數政府部門的無障礙建設情況有較大提升空間，主要在於門戶網站遷移到廣東政府網站集約化平臺。但是遷移過程中產生了新的問題，導致門戶網站的整體信息無障礙水平下降。針對存在的問題，建議各政府部門應以各類障礙羣體的辦事需求爲出發點，對國家標準和行業發展趨勢爲參考，從底層代碼層面進行深度改造和信息無障礙功能建設，進行持續監控和定期巡檢，從而使門戶網站始終維持在一個高水平的無障礙狀態。可以說，無障礙建設既是保障殘障人士及其他有需要者平等參與社會生活的權利，也是打造城市文明典範，樹立民生幸福標杆。
在新聞發佈會結束之際，馬洪基金會再次以寄函的形式，爲本年度的評議活動拉上帷幕。北京大成（深圳）律師事務所高級合夥人張翔和北京大學深圳研究生院人文學院執行院長於長江，當場將馬洪基金會金秤砣活動項目組給深圳市10個區和29個市級職能部門的《分析建議報告》和《優秀案例集》，交予郵政快遞員，從而正式爲第七屆深圳“金秤砣”評議活動畫上今年的新句號。
第八屆政府工作民間評價研討會
2020年深圳政府金秤砣評議活動新聞發佈會結束後，第八屆政府工作民間評價研討會以“民之所望--2025年的政務公開”爲主題開啓。
專家演講精彩紛呈
在這次研討會上，深圳大學公共管理專業教授馬敬仁發表了題爲《政務公開是下一階段數字政府建設的基石和基本路徑》的精彩演講。馬教授從數字政府、政務公開、深圳探索政務公開和數字政府建設的路徑與方法、績效與滿意度評價目標和第三方評估及其利弊分析等五個方面，對我國的政務公開工作進行系統、深度的分析，分享其最新研究成果。對於政務公開的現狀和未來發展，馬教授從創造數字治理新模式的角度，提出建立一種基於夥伴關係的評估模式，以放大第三方評估的優勢，彌補政府自我評價的天然短板。馬教授同時建議以深圳爲起點，各級政府在數字政府、數字城市建設中做好政務公開第三方定向評價的“先行先試”方案，基於大數據、雲計算、區塊鏈以及5G、AI等新技術，以高起點、高配置做好未來的政務公開及其評價工作的系統平臺。
深圳市南山科技事務所王豔梅所長從評議活動參與者的視角，進行了題爲《如何提升依申請的質量和有效回覆》的演講。萬商天勤律師事務所（深圳）合夥人嚴鐵鷹以案例分享的形式，發表了題爲《依申請工作有效促進政府信息公開披露》的演講。
政府代表方面：龍華區政務服務數據管理局政務公開工作分管領導李載強分享本單位在政務公開領域的優秀實踐。深圳市市場監督管理局辦公室副主任張凌凌分享本單位在政務公開領域的優秀實踐。
馬洪基金會智庫百人會的諸多專家智者現場也參與了精彩的互動。智庫百人會副總召集人吳海寧、張翔、段建仁，智庫百人會智者敖建南、範志明和張媛媛等專家從評議活動的銳度、評議活動未來的發展、深圳的土壤和環境、深圳人的社會責任感等角度，同參會嘉賓做觀點的分享、經驗交流，引發衆人思考，現場思想火花四濺。最後，研討會在一陣陣此起彼伏、意猶未盡的討論聲中圓滿拉上帷幕。