三中全會點名電信行業，向運營商釋放什麼信號？

近日，《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（下稱“《決定》”）正式發佈。其中，針對深化國資國企改革，《決定》點名了多個重點行業，三大電信運營商所在的電信業也在其中。

關於深化國資國企改革，《決定》指出，要完善管理監督體制機制，增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟佈局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。而針對運營商在內的關鍵行業，《決定》稱，“推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，健全監管體制機制。”

“（《決定》）有助於激發電信行業企業活力，提升服務質量，倒逼服務質量和運行效率。”艾媒諮詢CEO張毅對第一財經記者解讀。他表示，《決定》中提到的“獨立運營” 是將自然壟斷環節從整個行業體系中分離出來，比如說電信運營商的有線通訊網絡就可以作爲一個獨立運營的單元來出現。而“競爭性環節市場化改革”指的是從開放性競爭業務准入方面引入市場化競爭機制，允許更多的市場主體與電信業龍頭企業公平競爭。

“坦率講，目前來看運營商的部分服務質量是並不高的，只有有效地促進公共資源的市場化，提高基礎設施供給質量，才能夠降低社會的經濟的運行成本，從而能夠提升（運營商的）整體效率和服務水平。” 張毅說。

從業務來看，當前三大運營商在光纖骨幹通訊網絡、ISP、寬帶接入、移動通訊服務等業務環節上始終處於相對壟斷地位，而近年來，隨着運營商在向科技企業積極轉型的過程中，運營商也開始積極探索在數據託管，雲服務等新型數字化業務方面的佈局。

事實上，從消費者體驗的角度來看，儘管通訊和網絡寬帶業務是三家運營商的傳統業務，但是時至今日，人們還是能時常看見相關的投訴新聞登上熱搜。第一財經記者22日在黑貓投訴平臺檢索發現，以“運營商”爲關鍵詞搜索出的投訴數量爲23729個，以“寬帶業務”爲關鍵詞搜索出的投訴數量爲24492個。

不過，“相比傳統電信增值業務，運營商在市場競爭更爲激烈的雲服務領域表現出了更願意傾聽市場聲音的姿態並形成了一套更爲成熟的差異化打法。”一位通信產業人士告訴第一財經記者。能夠看出，三大電信運營商的雲業務不論在營收規模還是增長速度，都表現出了遠超傳統業務的勁頭。行業分析指出，隨着國內大力發展數字經濟，以云爲核心的算力基礎設施將成爲數字技術創新和數字經濟發展的重要載體，運營商雲憑藉身份的獨特性在爭取政企客戶的競爭中有着明顯的差異化。

“對外光是放開還不行，《決定》還提到要強化監管的體制機制，健全與國內統一市場相適應的監管體制，這個也是非常重要。可以防止企業濫用市場支配地位以及在整個運行過程中出現腐敗的狀況。” 張毅補充道。

第一財經記者注意到，《決定》發佈後，三家運營商黨組第一時間組織了專門會議，學習傳達了黨的二十屆三中全會會議精神，部署相關工作。在業務上，中國移動黨組表示，要深化基於規模的價值經營，統籌推進CHBN全向發力、融合發展，一體發力“兩個新型”，深化實施“BASIC6”科創計劃，深入推動“AI+”行動落實落地，持續提高發展的質量、效益、效率，奮力實現全年“兩增長四提升”目標。

中國電信黨組對於黨的二十屆三中全會會議精神作出了七項主要部署，其中公司黨組表示，要立足國有企業功能定位，主動服務和融入構建高水平社會主義市場經濟體制，不斷增強核心功能、提高核心競爭力。同時要強化企業科技創新主體地位，錨定建設科技型企業目標，加快關鍵核心技術攻關，深化科研機制改革，加速科技成果轉化應用。此外還要抓緊抓實各項工作，堅定不移完成企業全年生產經營目標。

中國聯通則表示，要研究制定貫徹落實的務實舉措，把黨的二十屆三中全會的戰略部署轉化到中國聯通工作實踐，紮實推動下半年重點目標任務，推動重大改革任務部署在中國聯通落地見效。

三大運營商黨組都要求，要把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，立足本單位本部門實際，作出專題部署，提出具體要求，着力抓好落實。