如何更高起點上紮實推動中部城市崛起？

經濟觀察報 社論 中部崛起，起在城市。中部城市崛起纔有中部地區真正崛起！中部城市崛起是中部下一步持續高質量發展的理性選擇、現實呼喚和最大增長點！IP引爆和產業打造已爲當下各類各級城市發展的超級密碼，城市已成爲產業、園區和企業的最大發展載體和超級IP！只要抓住了產業、園區和品牌的三大重要抓手，中部城市崛起就只是時間問題了。

如何更高起點上紮實推動中部城市崛起？

文/陳憲 石章強

中部城市崛起有着至關重要的意義：不僅可以聯動東西發展，打通南北一體化，還可以貫穿長江經濟帶，承接分流一帶一路的產業轉移，同時塑造多個內外雙循環的樞紐結點，是中國持續高質量發展的理性選擇和現實呼喚。

中部城市崛起是中部下一步持續高質量發展的理性選擇、現實呼喚和最大增長點！

中部城市崛起的中國呼喚

2022年，中部六省GDP約爲26.7萬億，佔全國GDP的五分之一。中部六省是全國重要的能源基地和 製造業聚集區，在地理位置上承東啓西、融南貫北，戰略地位極其重要。

同時，中部地區的人口衆多，市場潛力大。在以內需爲主導的雙循環格局下，中部城市也是中國區域經濟的重要增長力量。

1、東西聯動發展的連接紐帶

2000年，國務院成立了西部地區開發領導小組，由時任國務院總理朱鎔基擔任組長，時任國務院副總理的溫家寶擔任副組長，主導落實西部大開發戰略決策，以拉近中國西部地區和迅速發展的沿海地區的經濟差距。

西部地區由於受到自然環境、地形和交通等客觀條件制約，經濟發展較慢。中央政府和各級地方政府持續不斷在西部投入了鐵路、公路、港口、機場等基礎設施建設，隨着這些基礎設施建設到位，西部地區的發展條件已得到顯著改善。

然而，西部地區市場本身的內需仍舊不足，需要東部經濟的帶動。據《2022西部縣域經濟百強研究》顯示，在西部地區發展水平較高的西部百強縣中，市民的人均社會消費品零售額僅在2.6萬元，遠低於3.1萬元的全國平均水平。同時，西部地區還存在研發經費投入少、創新資源匱乏等問題。根據《2021年全國科技經費投入統計公報》顯示，西部省份僅四川的研發投入經費達到了1200億元，位列第九名（未包括香港、澳門、臺灣）。其餘西部省份排名均在15名及之後，後10名中有7個省份爲西部省份。

中部城市位置獨特，中部城市的崛起可在東西地區的資本、人才、技術、信息等要素互動中起到紐帶作用。在雙循環經濟格局和共同富裕的要求下，東西聯動需要中部地區的協調與承接，包括西氣東輸、西電東送、東數西算等。

2 聯通南北的重要紐帶

1945年，東北工業佔到全國工業產值的近85%，是新中國時期的工業重地。然而隨着中國的改革開放，以東北爲代表的北方經濟逐漸下滑。2012年，在GDP排名前二十名的城市中，北方城市佔7位。而到了2022年，排行榜中的北方城市僅剩北京和濟南。

2004年，面對東北經濟的持續下滑，時任總理溫家寶提出東北振興戰略，嘗試用“新的機制”走出“新的路子”。但由於東北獨特的產業基礎和工業地位，在意見發佈之初，東北城市的政策導向仍舊是以重工業製造爲主。

根據中國東北振興研究院在《東北地區產業結構偏離現象及全面振興的產業政策思考》中的數據顯示，在2003年東北振興政策實行期間，首批振興東北啓動項目中近87%的投資被投入到了原材料工業，近12%的投資被投入到了裝備製造業。這種做法在短期內確實促進了東北經濟的增長，但卻進一步鞏固了重工業在產業結構中的地位。

2003-2012年，以煤炭、鋼鐵、汽車製造等爲主的東北GDP份額由9.3%上升至9.4%，名義GDP年均增速達到16.5%，略高於全國平均水平，表現出良好的發展勢頭。

隨後在2013-2018年間，在產能過剩、供給側改革等大環境背景下，東北GDP份額從9.2%下降至6.3%，產業結構和經濟結構對東北高質量發展的制約開始顯現。

十四五期間，產業轉型升級仍舊是以東北爲代表的北方經濟主要的發展方向。以東北爲代表的北方經濟的產業結構和經濟結構的轉型不僅要內力推動，還需要外力協助。

隨着中部城市的崛起、產業的轉移以及交通網絡的進一步打通，近一半地盤在長江以北的中部城市，通過自身的發展可以逐漸起到輻射和帶動北方城市產業結構轉型和經濟結構轉型的作用。同時，中部城市可作爲重要通道，促進人才、資本、信息等要素北上。以東北爲代表的北方經濟振興需要中部城市的銜接與輻射。

3 貫穿長江經濟帶的戰略考量

2016年，《長江經濟帶發展規劃綱要》發佈，文件中確立了長江經濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發展格局：“一軸”是以長江黃金水道爲依託，發揮上海、武漢、重慶的核心作用，構建綠色發展軸，推動經濟由沿海溯江而上梯度發展；“兩翼”分別指滬瑞（上海到與雲南瑞麗）和滬蓉（上海到成都）南北兩大公路運輸通道，通過交通互聯，增強沿江南北兩側腹地重要節點城市人口和產業的集聚能力；“三極”指的是通過長江三角洲城市羣、長江中游城市羣和成渝城市羣發揮中心城市的輻射作用，帶動周邊區域發展；“多點”是指發揮三大城市羣以外地級城市發揮支撐作用，通過與中心城市的經濟聯繫與互動，帶動地區經濟發展。

從總體上看，長江經濟帶覆蓋沿江11個省市，橫跨我國東中西三大地理板塊，連接東中西三大城市——上海、武漢和重慶，擁有的經濟總量和人口總量佔全國的近一半，具有很大的發展優勢和發展潛力。

湖北、湖南、安徽、江西四省作爲長江經濟帶中游段的組成部分，是貫穿東中西三大板塊的“必經之路”。長江經濟帶戰略的成功實施，需要中部城市的崛起。

4 一帶一路產業轉移的承接分流

隨着勞動力、土地等生產要素的成本上升，東部沿海地區的以出口爲導向、勞動密集型產業爲主的中低端製造產業爲保持利潤空間和價格競爭力，部分產業鏈開始向一帶一路沿線上的東南亞國家如越南、印尼等進行轉移。

相對於中國東部地區，這些東南亞國家不僅勞動力成本和土地成本更低，且具有較多港口，還不易受到外部的政治影響，在產業轉移落地上具有一定的優勢。然而，產業發展在東南亞國家卻面臨融資成本高、基礎設施不完善、營商環境差等問題。

那麼除去外部的政治環境影響，東南亞的優勢主要表現在兩個方面，一個是成本，一個是出海港口（即交通）。中部城市不僅能在一定程度上滿足企業對以上兩方面的需要，還能提供更多的其他價值。

例如在交通上，我國在中部城市開通了中歐班列，建設了國際空港，爲中部地區對外貿易提供了保障，並呈現出積極的效果。2022年，中歐班列全年開行了1.6萬列，發送了160萬個標箱，通達歐洲23個國家的180個城市，物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境。在一帶一路倡議下，中部城市成爲了中歐亞貿易往來的重要窗口。中部城市在國際性貿易中具有較好的物流基礎。

在成本上，中部城市土地和勞動成本總體低於全國平均水平。同時，中部地區的工業門類齊全、勞動者素質高、基礎設施和營商環境優良，能在產業落地和產業發展中起到積極的支撐作用。據2022年商務部數據顯示，我國東部、中部、西部地區實際使用外資同比分別增長16.1%、35.6%和17.9%。中部地區使用的外資規模明顯增長，且增長率高於東部和西部地區，中部地區已經成爲了外商產業轉移和投資的承載地。中部城市的發展在一帶一路產業轉移中起到分流和承接的作用。

5 內外雙循環的樞紐結點

2020年，我國開始構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環的經濟格局，擴大內需成爲我國經濟發展的戰略基點。中部城市不僅在國際貿易中扮演着窗口的角色，也在擴大內需中起到至關重要的作用。

中部地區地域廣袤、人口衆多。截至2022年底，中部城市憑藉全國約10.7%的土地，承載了全國約25.8%的人口，貢獻了全國22%的GDP，發展潛力巨大。

同時，2022年中部六省的人均可支配收入在12名到17名之間，相比於東部城市的人均可支配收入少一萬到兩萬元。隨着中部城市的發展，中部城市人均可支配收入水平的提高，中部地區的內需潛力將得到進一步的釋放。

就地理位置而言，中部地區的交通發達，聯通南北東西，在對外貿易、東西聯動、南北協調、產業梯度轉移等方面發揮着樞紐功能，能夠促進跨區域資本、人才、技術、信息等要素的自由流動。

中部城市崛起將有利於打通內外雙循環的“樞紐結點”，成爲中國擴大內需、尋求增量、保證各種生產要素通暢、維護國內國際循環和國內市場穩定的重要區域。

產業是中部崛起的動力來源

中部城市崛起的中國意義非常重大。

在城市的實際發展過程中，城市經濟的發展在於產業。中部城市地區廣袤、資源充沛、人口衆多，具有良好的發展優勢。

正如錦坤品牌創始人、新華社品牌工程專家委員和《中部城市崛起》作者石章強所說， 在產業轉型之際，中部城市的崛起需牢牢把握契機，把握戰略規劃機遇，發展先進製造業、現代服務業以及新型農業，形成中部持續崛起的動力來源。

1 先進製造業支撐地方經濟發展基本盤

伴隨國際產業分工格局的重塑，我國產業已經開始從低端密集加工型產業向中高端先進製造業產業升級。中部地區各大城市也正呈現出發展先進製造業和佈局未來產業以提高城市產業競爭力的局面。

以省會城市舉例，武漢作爲全國三大智力密集地之一，在十四五規劃中已體現出了以科技研發帶動產業轉型升級的佈局，例如打造數個世界級先進產業集羣、聚焦基礎零部件、研發先進工藝技術、增強產業鏈自主可控能力等等。

又比如合肥，不斷堅持創新研發，超前投資新興產業，已然從以往“不被看好的縣城”成爲了如今的IC之都。

除了省會城市，部分其他資源型城市的產業發展也正向資源高端化利用靠攏。例如郴州利用石磨、有色金屬等資源優勢，培育出新材料產業、電子信息產業以及裝備製造業三大千億級先進產業集羣。

類似的還有滁州。滁州鳳陽擁有豐富的石英礦和二氧化硅，通過將這些材料資源與前沿產業的緊密結合，滁州建立起了覆蓋石英砂、硅片、光伏玻璃、光伏電池、光伏組件、逆變器、光伏邊框、封裝膠膜、光伏電站等較爲完整的產業鏈條，打造出了光伏產業集羣。

根據工信部發布的《先進製造業百強市（2022）》研究報告表明，截至2021年末，先進製造業百強市總計完成規上工業增加值近19萬億元，佔全國規上工業增加值的60%以上。一方面先進製造業將趨於常態，另一方面，先進製造業成爲了如今工業經濟增長的主要驅動力。

作爲全國重要的製造業聚集區，先進製造業在中部城市維持並提高產業競爭力中至關重要，是中部地方經濟發展基本盤的重要支撐。

2 現代服務業促進新消費分級和新業態創新

現代服務業分爲生產性服務業和生活性服務業。其中生產性服務業逐漸邁向專業化，生活性服務業逐漸向高品質延伸，並呈現出兩個現象：新消費分級和新業態創新。

新消費分級主要體現在消費端。隨着交通網絡密集化、城鄉市場融合化、消費工具網絡化、信息交流便捷化、消費內容特色化、企業佈局下沉化，消費分級開始成爲新趨勢。不同收入、不同年齡、不同文化和不同地域，都可以在線上和線下上找到更多的商品和服務。

新業態創新主要體現在供給端。現代服務部門通過爲生產部門提供技術檢測、品牌諮詢、工業設計和創意傳播等專業服務，協助公司把握市場變化，促進業態創新和技術創新，幫助城市產業提質升級。

3 新型農業帶動鄉村振興和農文旅升級

城市發展不僅在於城區的發展，鄉村發展同樣重要。鄉村不僅是糧食的生產地，也是重要的文旅空間，更是中部城市近三成人口的所在地。激發農業新業態，帶動鄉村振興，同樣是中部城市經濟發展不可或缺的一部分。

新型農業通過專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業國資、農業民企等經營主體，整合資源要素、空間要素、生態要素，形成具有更大規模、更高集約化程度和較高市場競爭力的農業經營組織和新興的農業業態，並通過規模化經濟種植業務和文旅空間業務來實現鄉村經濟的增收。

例如湖南湘豐村以綠茶產業爲核心，依託湘豐集團，整合土地，發展茶旅經濟。在此之上，湘豐集團通過僱用村民、租賃土地和與合作社分紅的方式，來實現村集體、農民和企業三方共贏。2021年，湘豐村全村有良種生態茶園4500多畝，直接從事種茶、採茶、製茶從業人數佔全村總戶數的52.3%，村民人均可支配收入高於湘豐村所在鄉鎮的平均水平。

故新型農業不僅能帶動鄉村振興，還能促進農文旅升級。

3 園區是中部崛起的支撐載體

園區在中部城市崛起中擔任支撐產業發展、承載產業落地的角色。園區不僅有具備政策優惠的產業園區，也有承載城市功能任務的新城新區，還有以景區、度假區、農業園區爲代表的多業態文旅消費性園區。

3.1 經開區和高新區形成工業聚集

經開區和高新區作爲地方發展產業的前沿陣地，產業落地在經開區和高新區可以獲得更多的政策支持和政策優惠。城市通過產業規劃，可在經開區和高新區聚集某類主導產業，形成工業聚集，從而快速發展主導產業，帶動城市和經濟發展。

以武漢經開區爲例，武漢經開區的主導產業爲汽車製造業，在區內建立了以東風系企業爲核心、以智新半導體和法雷奧等零部件企業爲配套的千億級汽車集羣。2021年武漢經開區全區的汽車及零部件產業產值達2155億元。在此基礎上，武漢經開區還圍繞新一代汽車發展新能源和新材料產業，形成了包含296家規上企業和50家左右重點企業的新能源與智能網聯汽車產業集羣。預計到2025年，新能源與智能網聯汽車產業的產值能達到3000億元。

3.2 新城新區打通產消城一體化

除了經開區和高新區，新城新區也是中部城市發展新型特色產業、延長產業鏈的重要空間。多地政府都在嘗試通過新城新區來實現城市的產業結構轉型，刺激地方產業的進一步發展，帶動周邊城市發展。例如武漢的長江新區、武漢新城、合肥的運河新城以及長沙的金洲新城等。

而新城新區的建設不僅需要產城融合，還要產消融合。產消融合能使得規劃的產業包括製造業和服務業快速對接消費市場，爲產業發展提供生存空間。故產消城一體化要求城市不僅要考慮產業的聚集落地問題，還要考慮人口基礎和人口消費問題。

部分城市在做新城區的規劃時，會在老城區的基礎上做設計。例如長沙的湘江新區，以擁有上百萬居民的老城區和大學城爲基礎，向外梯次拓張，建設國際商務中心、商貿中心、產業發展軸、特色小鎮等。這種法不僅完成了規劃產業的聚集落地，還解決了人口基礎和人口消費問題，避免了各類產業因缺乏人口消費而無法生存，致使新城新區產業結構單一、投資回報不足的困境。

相比於在一片“荒蕪”之中建設新城新區，“以老帶新，梯次推進”的方法更容易聚集人氣，發展新城新區的“成功率”也會更高。

新城新區要做進一步發展，還得顧及產銷與城區的融合。譬如湘江新區的特色是什麼？能否形成明顯的產業特徵或者消費特徵，從而刺激本地消費，吸引外地消費，聚集更多的配套產業，落戶更多外地人口？比方說把湘江新區打造成湖南的“智能應用新區”，將產業與服務業相互融合並對消費者進行呈現，形成鮮明的城區特徵，激發應用創新，那麼既可以建立產業高地，吸引頂尖企業投資落地，還可以聚集更多人才，發展更多業態。

3.3 度假區、景區和農業園區帶動文旅農餐食

隨着人們收入水平的提升，文旅園區進一步成爲了消費者的重要生活場景。根據馬蜂窩發佈的《全球旅遊消費報告2019》報告顯示，疫情前的2019年，中國人均旅遊消費接近2萬元，佔生活總消費的30%。度假區、景區和農業園區是文旅活動的載體，也是城市對外呈現城市形象和文化、塑造和打響城市品牌、幫助城市文旅農餐食融合發展的核心空間。

在文化強國的目標引領下，中部城市憑藉豐富的文化底蘊以及衆多的人口等優勢，在國內旅遊市場中發揮着重要作用。2023年春節期間，湖北省內A級旅遊景區共接待遊客882.91萬人次，滑雪、溫泉等主題度假區市場也受到歡迎。除休閒觀光之外，旅遊景區和度假村還是推廣地方特色美食的媒介，例如，長沙的跛子街和武漢的戶部巷都是美食愛好者的“打卡地”，對武漢和長沙的特色美食起到推廣作用。

鄉農體驗同樣是如今旅遊的一大熱點。農業園區作爲鄉農體驗的主要場景之一，憑藉現代化農業體系，同時具有文旅休閒和食品生產及加工兩大功能。通過特色的美食和文化體驗，農業園區能夠幫助鄉村的美食特產和特色文化擴大知名度，樹立“一鄉一品”鄉農品牌，推動鄉村經濟進一步發展。

品牌是中部崛起的超級IP

城市的建設不僅要產業和園區，城市的發展更需要品牌和IP。中部城市品牌可以通過產業、城市、園區、企業和文旅五個方面進行打造。

作爲400多個專精特新企業、300多個行第一品牌、200多個上市公司和100多個城市品牌背後的全國知名的產城園企品牌服務商頭牌，錦坤品牌創始人、上海市政府品牌專家委員和《城市品牌頂層設計》作者石章強認爲，產業是放大的企業，企業是縮小的產業；城市是放大的園區，園區是縮小的城市，產城園企一體化才能真正地實現消費熱鬧、IP引爆和產業打造。

產業品牌是“路子”，城市品牌是“面子”，園區品牌是“裡子”，企業品牌是“棋子”，文旅品牌是“調子”。企業品牌的“棋子”多了，纔有了園區品牌的“裡子”，產業品牌“路子”也由此纔會越來越寬，產業品牌“路子”與文旅品牌的“調子”融合後形成了城市品牌“面子”。

“五子”品牌看着像是五個分散的個體，但實際又是一個完整的整體，互爲因果，分合聯動，密不可分，是中部城市崛起的超級IP。

1 產業品牌是“路子”

城市產業作爲城市經濟發展的支撐，產業品牌越響，產業發展的潛力就越大。城市產業品牌依託城市的產業集羣，能在周邊甚至全國範圍形成較高的影響力。判斷品牌知名度大小通常使用百度搜索指數。

通過圖8-5可以看出，城市品牌高知名度的背後是發達的產業經濟。而產業經濟的背後，又是特色顯著的產業品牌。

例如，合肥作爲全國的IC之都，圍繞“合肥芯”“合肥產”“合肥用”的全鏈條產業集羣，吸引了大量上中下游產業鏈相關企業，是國內集成電路產業發展速度最快、成效最顯著的城市之一。

又比如武漢，武漢擁有豐富的科教資源，作爲中國三大智力密集地之一，通過專家引領、基地帶動、產研學結合，成爲了中國光電子、大健康等前沿新興產業領域專利研究和應用的重要科創之城，也由此聚集了一大批高新技術企業，打造了三大世界級的先進產業集羣、四大國家級的產業基地以及四大國家級的戰略產業集羣。武漢以產學研爲核心的新興產業品牌特色明顯。

產業品牌對城市產業經濟發展具有驅動作用。而如今中部城市的高端產業規劃有趨同傾向，產品品牌難以建立。在此情況下，中部城市的產業發展和破圈需要城市在周邊範圍甚至全國範圍內，樹立具有鮮明特徵和不同驅動邏輯的產業品牌，以形成差異化的良性競爭。

2 城市品牌是“面子 ”

城市品牌是城市內部市民和外部公衆對城市的統一的形象認知，中部城市的崛起需要打造城市品牌。

城市品牌的建設要根據城市的特徵（如文化特徵、產業特徵），樹立鮮明、特色的城市形象，打響城市知名度，以吸引投資、旅遊、產業、人才等。

城市品牌的呈現在於城市的口號和符號。例如，網紅城市長沙，自2013年以來一直喊出“快樂長沙”的口號，圍繞生活成本低、幸福度高、網紅打卡聖地等要素，深受年輕人的喜愛，文旅相關產業“遍地開花”。2021年，長沙在中國城市品牌影響力指數排名中位居第15位。

又比如武漢，擁有“天下第一橋”長江大橋、“天下第一樓”黃鶴樓、全國先進的光電子產業集羣、雙一流頂尖大學武漢大學和華中科大等標誌性符號，是人們談及武漢的第一印象。2021年，武漢在中國城市品牌影響力指數排名中排名第8位。

城市品牌的建設涉及方方面面。總體來看，城市品牌的“面子”需要文旅品牌的“調子”，企業品牌的“旗子”，園區品牌的“裡子”和產業品牌的“路子”做支撐。

3 園區品牌是“裡子”

園區作爲品牌經濟的承載空間，城市的崛起應在數量上和質量上打造更多優質的產業園區。優質園區包括國家級高新區、國家級經開區、國家級5A景區以及國家級綜合保稅區。國家級高新區和國家級經開區涉及城市的產業經濟，國家級5A景區和國家級綜合保稅區涉及城市的文旅消費。

通過中部六省會城市的對比，可以看到這些優質的國家級園區對城市影響力的帶動作用明顯。優質園區由於本身的屬性、引進的企業、覆蓋的範圍、囊括的人羣、發展的空間、知名度大小等原因，會提高城市的知名度。故園區不僅僅對城市的產業發展息息相關，對城市的品牌影響力的建設也大有幫助。從圖8.6中可看出，城市的優質園區數量越少，城市品牌知名度越低。

4 企業品牌是“旗子”

企業品牌對城市品牌的打造同樣深遠。一方面，有影響力的企業可以帶動城市產業上中下游的發展。另一方面，有影響力企業品牌還可以幫助城市做強有力的傳播。例如武漢的周黑鴨和長沙的臭豆腐，當這些帶有城市名字的連鎖品牌在全國進行推廣的時候，這些連鎖品牌同時也在推廣城市品牌。

通過對城市的規上企業總數、上市企業總數與城市品牌知名度做分別對比，可看出企業品牌並非僅要求企業規模越大越好。在圖8-8中，規上企業總數高的城市，城市品牌知名度可以很低，規上企業總數少的城市，城市品牌知名度可以很高。

故能夠有效助力城市品牌傳播的優質企業品牌還要至少滿足以下兩點：1.要直接面對消費者 2.要能攜帶城市特徵或城市名字。滿足這兩點需求的品牌通常爲與大家日常生活、生產、生態有關的“三生”品牌。例如地方小吃品牌由於需要強調美食的獨特性和正宗性，總是會在品牌前面添加城市的名字，這樣品牌在宣傳過程中，還能提高城市知名度。

對一個城市來講，這些攜帶城市名字的企業品牌的旗子越多，城市品牌的曝光率就越高，城市品牌的知名度就越大。

5 文旅品牌是“調子”

鄭州的少林寺、長沙的橘子洲、武漢的黃鶴樓、合肥的巢湖、南昌的八一南昌起義紀念館……中部地區擁有豐厚的歷史文化底蘊和獨具特色的生態環境。充分挖掘文旅資源，建設文旅品牌能夠幫助中部城市快速出圈。文旅品牌的“調子”在於文旅IP的打造與引爆。

建立文旅IP要根植於城市的優勢特色文化或者特色旅遊景點，例如鄭州的嵩山少林文化、黃帝文化；武漢的英雄文化、黃鶴樓文化；合肥的包公文化、三國文化；長沙的都市文化和文娛文化等等。選定文旅IP後，還要對IP進行引爆。體驗經濟下，IP的引爆可以通過節慶、賽事、會展等來體現和打造。

文旅品牌的建立和引爆在於通過這些具有吸引力、傳播點和認知基礎的文旅品牌和活動，將城市品牌做廣泛的傳播。文旅品牌的“調子”越高，城市品牌知名度越大。

中部城市正在崛起

近十年中部城市發展迅速，武漢、合肥、鄭州、長沙四個省會城市GDP均超萬億，其中武漢正在衝向2萬億GDP。除強省會城市之外，中部六省還在規劃副中心城市，縣域經濟也在積極發展。中部地區整體經濟格局正在向優質化、高端化和全面化轉型升級。

1 引爆省會

到目前爲止，我國總共有9個國家級都市圈，除了重慶都市圈之外，其他8個都市圈都是省會都市圈。與中心城市階段不同，中心城市階段表現爲集中要素、發展做大，而都市圈的概念則在於以中心城市之強來輻射帶動周邊區域的共同發展，更加強調輻射作用。已成勢的武漢、鄭州是如此，漸成勢的長沙、合肥亦如是，正蓄勢的南昌和太原也亦然。省會不強，難以強全省。

以武漢都市圈爲例，武漢都市圈以武漢、黃石、鄂州、黃岡等9個城市組成。2023年2月，武漢發佈了《武漢都市圈發展三年行動方案（2023—2025年）》，從交通上看，都市圈要建設綜合交通網絡，打造一小時通勤圈，打通經濟要素流動。從產業上看，武漢領銜與各市共建高水平實驗室和國際先進重大科技基礎設施集羣，以加強地方科技實力、提高地方創新水平。

此外，武漢還將一般製造業向周邊城市轉移，形成主鏈在武漢、配套在都市圈，融資在武漢、投資在都市圈的一體化產業發展格局和各市分工協作的產業佈局。例如在大健康產業上，武漢以武漢生物產業基地爲龍頭，支持咸寧發展護理康養產業。

中國九大都市圈大多數處於在全國發展相對落後的中西部地區以及北部地區，中國十大國家級城市羣亦是如此。可看出省會城市在中部城市崛起中的帶動作用和戰略作用。

中部城市崛起，需要省會城市的引爆。

2 打造副中心

省域副中心城市發展戰略是區域經濟平衡發展戰略的內容之一。省域副中心城市的最高領導通常由省委、省政府領導兼任，是省域的第二大增長中心力量。

中部地區省份的省域廣闊，中心城市的協同輻射由於地理限制，更多隻能在都市圈內發揮作用。對於更加偏遠的區域，則“心有餘而力不足”。此時省份通過政策資源傾斜，打造省域第二大中心城市，可作爲省域經濟平衡的戰略延伸。

副中心城市出於輻射目的，通常所在地距離中心城市更遠，所在地周邊欠發達鄉縣更多。副中心城市的打造能夠幫助提高省份的城市化率、協調城鄉關係、實現農業農村現代化。

從這點上看，安徽最新規劃的副中心城市蕪湖有點“手短”了。從中長期來看，安徽或將在安徽的北部地區中再選擇一個副中心城市。

在副中心城市的選擇上，至少還需要其他滿足四個條件，第一是城市具有完善的交通網絡基礎，使得各類生產要素等可以有效溝通。第二是城市的綜合實力在全省前列，且上升勢頭強勁，具備產業優勢和人口優勢。第三是城市的營商環境要利於新項目的投資落地，並且能夠有效吸引配套產業，發揮投資作用。第四是城市要有一定的科研實力，人才引力強，能夠起到幫助自身及周邊區域產業轉型升級的帶動作用。

蕪湖作爲安徽省的全國性交通樞紐城市，是長三角地區連接中原城市交通網絡的途徑之地，具有交通優勢。同時蕪湖在地理位置上接壤馬鞍山、宣城、池州、銅陵南部四城，且臨近黃山北部，周邊可輻射範圍廣。

在產業上，蕪湖產業發展勢頭良好。2022年，蕪湖工業戰略性新興產業產值增長15.6%；高新技術產業增加值增長47.6%，高出全省水平6個百分點以上；汽車及零部件產業增加值突破2000億元，汽車製造業銷售總量全省第一。

在營商環境上，蕪湖通過“暢聊早餐會”“1%工作法”“容缺受理”和7×24小時“隨時辦”等辦法，成爲了安徽省營商環境最好的城市之一。2022年，蕪湖市新簽約的億元以上項目的達695個，新增企業主體達2萬戶，市常駐人口新增近6萬人。

在科研上，蕪湖在2022年的全社會研發投入占城市GDP的3.48%，居全省第一；萬人有效發明專利擁有量達59.5件，連續11年全省第一。人才引進數量也是翻了兩番。

蕪湖雖然“手短”，但城市本身的確是安徽副中心城市的最佳選擇。有了合肥的輻射和蕪湖的帶動，安徽南部城市崛起也只是時間問題。

3 搞活縣域經濟

2022年，《賽迪中部百強縣榜單》發佈，賽迪研究院將中部各縣市從經濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平四個維度進行排名。榜單中，河南省的縣市入榜數量最多，共有30個縣市入榜。湖北、安徽和湖南三省的縣市入榜數量相當，分別爲22個、21個和20個。江西省與山西省也分別有6個和1個縣市入榜。河南、湖北、安徽、湖南四省的縣域經濟發展較好。

百強縣市通常憑藉產業基礎優勢、生態資源優勢、地理區位優勢等，積極推動現代化、高端化的產業轉型，延長產業鏈條，加強科技屬性，在省、市總體的產業轉型中起到推動作用。

例如湖南的瀏陽市，在電子信息、生物醫藥、智能裝備、新材料、煙花爆竹等領域積極向高端化、智能化、綠色化發展。通過園區產業規劃、企業引進、與研究機構合作等方式，瀏陽市吸引培育了高新技術企業565家、省級市級智能製造示範企業273家，打造出了電子信息、生物醫藥兩大具有千億產值潛力的產業集羣。

2021年，百強縣的GDP總量達到5.6萬億元，名義增速達到10.6%，百強縣對中部地區經濟支撐效應明顯。

中國之中，源於中部。

中部崛起，起在城市。

中部崛起對於中華民族偉大復興的意義巨大，既是國內大循環、國際國內雙循環體系的關鍵節點，又是中國未來在應對全球複雜局勢的重要依仗，更是貫徹新發展理念實現大國經濟和強國發展的必由之路。

中部城市崛起不僅有方向可依，更有方法可循。更重要的是中部城市崛起有着非常重要的現實的中國意義，不僅可以打通南北經濟一體化的輻射作用，還可以貫穿東西長江經濟帶，也可以承接分流一帶一路的產業轉移，更是內外雙循環的樞紐結點和中心承載體，可謂是中國下一步持續高質量發展的理性選擇、現實呼喚和最大增長點！

“中原定，天下安”！

2024年3月20日，總書記在長沙考察期間主持召開新時代推動中部地區崛起座談會並發表重要講話，要一以貫之抓好黨中央推動中部地區崛起一系列政策舉措的貫徹落實，強調在更高起點上紮實推動中部地區崛起。

總理座談會專家、全球城市研究院學術委員會主席、上海交大教授陳憲與錦坤品牌創始人、上海品牌委秘書長、國家名片提名人和終審評委石章強歷時近五年的研究和實踐成果《中部城市崛起》作爲上海交大出版社2024年重磅圖書同日全國首發。

總書記座談會專家、上海交大中國發展研究院院長陸銘和著名經濟學家、國家發改委原副秘書長範恆山等隆重推薦《中部城市崛起》，專業論述了中部6省28城崛起的內在邏輯和外在落地，尤其值得中部6省每一個城市主政者和管理者學習和實踐。

本書《中部城市崛起》從歷史變遷、區位空間、政府政策、產業發展、品牌突圍等方面對荊楚區域、瀟湘四水、三晉大地、中原古城、贛鄱流域和皖江兩岸等各個經濟區塊和主要城市進行了方向拆解、路徑設計和方法指引和，並講述了中部城市崛起的中國意義和未來價值 。

消費熱鬧、IP引爆和產業打造已爲當下各類各級城市發展的超級秘碼。本書從城市的產業、園區、品牌等角度，對中部城市的發展和建設提供了產城園企一體化的方法指引和想象空間，城市已成爲產業、園區和企業的最大發展載體和超級IP！

當然，不同地區不同城市由於具有不同的經濟環境、地理區位、文化屬性、戰略機遇和產業優勢等等，往往在政策上需要採取一些傾斜性政策和個性化設計，故在借鑑、學習和採納本書的相關理論和方法及體系的過程中，各城市還應因地制宜和實事求是，只要抓住了產業、園區和品牌的三大重要抓手，中部城市崛起就只是時間問題了。

中部崛起，未來可期！

（本文來源於陳憲和石章強新著《中部城市崛起》有關章節，由上海交大出版社2024年3月20日新時代推動中部地區崛起長沙座談會同日全國首發，總書記座談會專家陸銘教授和國家發改委範恆山秘書長隆重推薦，專業論述了中部6省28城崛起的內在邏輯和外在落地，尤其值得中部6省每一個城市主政者和城市相關管理者學習和實踐。作者陳憲系總理座談會專家、全球城市研究院學術委員會主席、上海交大安泰經管學院教授，石章強系錦坤品牌創始人、新華社品牌工程專家委員、國家名片提名人和終審評委。）

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