城市更新行動紮實推進 住建部稱累計完成投資2.6萬億元

證券日報記者 張薌逸

實施城市更新行動是轉變城市發展方式、實現高質量發展的重要舉措。近年來，城市更新行動取得了明顯成效。住房和城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）日前公佈的數據顯示，全國已實施城市更新項目超6.6萬個，累計完成投資2.6萬億元。

在國新辦8月23日舉行的新聞發佈會上，住建部部長倪虹在介紹下一步工作時表示，將“深入實施城市更新行動”。

政策支持

深入實施城市更新行動

截至2023年底，我國城市建成區面積達到6.4萬平方公里，城市的發展方式也由過去的規模擴張轉向了內涵提升。我國的城市發展已經進入了城市更新的階段。

上海易居房地產研究院諮詢中心總監姚臘在接受《證券日報》記者採訪時表示，城市更新是實現中國式現代化的重要路徑，也是提高城鎮化質量和水平的重要手段。城市更新行動有助於實現高質量發展、高品質生活、高效能治理，是城市規劃實施環節的重要內容。

近期，有多個涉及城市更新行動的支持政策措施出臺，爲城市更新行動的紮實推進提供了支撐。國務院日前印發的《深入實施以人爲本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》中提出，實施城市更新和安全韌性提升行動；自然資源部辦公廳印發《關於進一步加強規劃土地政策支持老舊小區改造更新工作的通知》，爲各地積極穩妥推進老舊小區改造工作提供規劃土地政策指導。

同時，各地政府也在積極推進城市更新行動。據住建部建築節能與科技司副司長汪科介紹，全國已有400多個城市成立了城市更新工作領導小組。

“城市更新行動正在全國範圍內廣泛展開，並投入了大量資源。”中國城市發展研究院農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥對《證券日報》記者表示，通過紮實推進城市更新行動，各地提升了城市功能品質，增強了城市吸引力，還帶動了相關產業升級和經濟發展，爲城市注入新活力。

多點覆蓋

城市更新行動取得積極進展

“城市更新行動涵蓋的內容涉及多個方面，目前在城市體檢、城中村改造以及創新試點工作方面已取得了顯著進展。”談及城市更新行動取得的成效，姚臘表示，當前城市體檢全面實施、城中村改造穩步推進、創新試點工作逐步啓動，各地城市更新工作取得階段性成果。

在城市體檢方面，從今年起，我國在297個地級及以上城市全面開展城市體檢；在城中村改造方面，多地今年陸續公佈了城中村改造計劃，例如，上海將啓動10個城中村改造項目、廣州今年計劃推動149個城中村改造項目取得突破性進展等。

此外，多項城市更新相關的制度創新已經開展試點。例如，在盤活存量土地和低效用地方面，8月22日，自然資源部辦公廳印發了《低效用地再開發試點第一批典型案例》，全國共有18個案例上榜，爲低效用地盤活提供了創新路徑和方法。

袁帥表示，在城市基礎設施升級、老舊小區改造等方面，城市更新行動均取得了明顯成效，不僅改善了城市面貌，還提升了城市功能。

據住建部副部長秦海翔介紹，這些年，各地累計改造燃氣、供水、污水等各類管線大約10萬公里；2019年以來，我國累計新開工改造城鎮的老舊小區25.88萬個，惠及了4434萬戶、約1.1億居民。

姚臘表示，城市更新工作在持續推進，政策體系不斷完善，工作組織機制逐步建立，未來，可以在創新城市更新可持續實施模式方面加力推進，包括平衡項目經濟社會效益、提高社會資本參與度、加強公衆參與等。

“城市更新是一個複雜而系統的工程，未來，隨着可持續的城市更新模式和政策法規的建立和出臺，在各方的共同努力下，城市更新行動將得到高質量實施，進而推動社會經濟的發展。”袁帥表示。

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