啓動稅改 先改善賦稅環境吧！
▲稅改應先改善目前的賦稅環境，否則人民只能當待宰羔羊，也是讓外資裹足不前的障礙。（圖／視覺中國CFP提供）
文／劭舟
行政院長林全宣示年底推稅改，內容以綜所稅45%或營業稅17%如何來調整，看來林院長在意的是在總稅內稅不降情況下，比例都可以考慮的。人民期待稅改，除了稅率高低與否，更重視核課的公平性與合理性。在肯定林全院長呼應人民稅改的期待，透過稅改促進經濟繁榮。強化國內外投資意願，引進外資也是繁榮經濟重要的一環。然，目前國內存在的問題，除了稅率不具吸引力外，據賦稅人權大調查中最爲人民詬病的是：稅捐機關行政裁量權過大，未實質調查與未依證據濫開稅單，人民相對處於弱勢。日前一則報導，有位美女行政執行署執行官，神勇幫政府討債事蹟，記者稱之爲「合法討債員」。從政府稅收角度我們樂見她幫忙「討債」充實國庫；如孫道存即因欠稅1.2億，以強制執行管收的方式而栽在其手上，縱然他本人聲稱有諸多不合理之處，但不論事實如何，在遭受管收之下只好投降付錢。我們也看到行政執行署其討債手法有如合法黑道：1.全國待執行新增欠稅欠費有809萬件，佔全臺戶數的十分之九，難道人民是如此不守法？抑或極有可能是未確定所得性質或推計課稅而開出的稅單，縱使提出行政救濟並不終止其催收。2.人民如有不服提出行政救濟，提出訴願或行政訴訟即應繳一半之稅額或等值財務抵押，才能爲保衛自己財產權，否則即遭強制執行，明顯違反憲法保障人民財產權之立意。3.個人欠稅在新臺幣100萬元以上、營利事業在200萬元以上者，限制人民出境。如此限制人民遷移自由，明顯意圖就是拘束人民自由達到逼債的目的。4.欠稅達一定金額以上即可拘提甚至管收，嚴重違反憲法保障人身自由，非經法院裁定，不可拘束人民。縱有千百理由或冤屈，在重重不對等的條件基礎下，人民只能妥協；即使願意繳交1/2的保證金，提出行政訴訟進行救濟，仍難逃慘敗之境地。據調查統計臺中高等行政法院林秋華、莊金昌、劉錫賢等三位法官，一整年共承審178件稅務案件，100%判人民敗訴，難怪行政法院被譏爲敗訴法院，早已喪失救濟功能。
林全院長有魄力賦稅改革，值得肯定，但如果不改善現存的賦稅環境，我想不論內資或外資，應該不敢也不願意進入臺灣這個環境吧！
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