聶建中：「自由經濟示範區」去邊緣化、提競爭力

全球都在玩「自由貿易」(Free trade)遊戲，嘗試解除國界間關稅壁壘，企圖鬆綁各國經貿管制。各自提出自身經濟條件「比較利益」優勢，與經貿對手國共同朝向「柏拉圖」完美境界努力，必要時犧牲部分產業利基，以促成「地球村」世界一家之大我利益，進以實現「合作賽局」(二○一二年經濟諾貝爾獎中心理論)最適化境界。

無法置身地球村之外的臺灣，刻正面臨逐步被「邊緣化」的國際經貿困境。我們的最大貿易競爭對手國韓國，自一九九九年與阿根廷首發「自由貿易協議」(FTA)後，至今已與全球八區，包括歐盟國(二○一一年七月七日)及美國(二○一二年三月十五日)在內，至少四十六個國家成功簽署FTA，對我全球經貿競爭力，實爲一大挑戰。

而「中日韓」、「東協＋１」、「東協＋３」⋯⋯等亞洲貿易大聯盟，皆不見臺灣席次，臺灣本土產業未來在國際競爭角逐實力將大爲削減，邊緣化隱憂刻正加重。

在由中國、印尼主導包括東協的「東亞區域全面經濟夥伴關係」(RECP)儼然成形之重壓下，美國自再平衡(rebalance)戰略經濟策略角度，積極運作包括APEC十二成員國在內的「跨太平洋夥伴關係」(TPP)，未來國際間一分爲二的經貿對決就要開展。

臺灣呢？爲避免邊緣化危機，改變現有經濟結構體，朝向加入TPP之路邁進，成了去年初馬總統的經貿藍圖。因此，去年中經建會重金髮包，由中華經濟研究院標得「自由經濟示範區」研擬大案。去年底大案完工出爐，今年初幾經研討修刪，三月二十七日由行政院公佈「自由經濟示範區」方案，分兩階段上路，第一階段由現行「五海一空」先行，預計七月底前上路；第二階段最快年底上路。

「自由經濟示範區」設置，有其突破現行經貿結構困境之歷史重要使命。其意涵爲何？如何實踐？區域如何界定？區內應納入何許產業？如何規範？又民衆瞭解多少？支持度如何？未來路成敗又將如何？都值得細細分析。

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