拿南韓當比較　馬總統：我們已經落後他國許多

政治中心／臺北報導

總統馬英九25日表示，目前臺灣面對四項契機及五項挑戰，由於亞洲經濟區域整合已成爲趨勢，「我們已經落後他國許多」，以韓國爲例，已有8個FTA生效、7個正在談判、8個正在規劃，在這種情況下，我們須急起直追。

總統今天出席聯合報系「關鍵兩年—爲臺灣經濟開路高峰會」，在致詞時表示，過去四年，政府調降遺贈稅、營所稅及綜所稅等，促成國外資金迴流及投資成長，具體經濟改革成效包括：在經濟成長方面，四年來臺灣平均經濟成長率爲3.4%，在亞洲四小龍中居次；平均每人「國內生產毛額」（GDP）突破2萬美元；今年四月的「消費者物價指數」（CPI）年增率僅1.4%，爲亞洲四小龍最低；此外，截至今年5月止，儘管國內失業率爲4.12％，但四年來失業者僅增加4萬7千人，政府卻創造40萬5千個工作機會。在提升競爭力方面，總統提到，依據「瑞士洛桑管理學院」（IMD）全球競爭力評比統計結果，過去三年臺灣皆維持在全球第八名、亞洲第三名內；在兩岸關係方面，兩岸由對立衝突轉變成以制度化協商解決問題，大幅降低緊張情勢；在對外關係方面，我國不僅與23個邦交國邦誼穩固，更與無邦交國家恢復高層互信，使得我國除能有尊嚴地參與「世界衛生大會」（WHA）與加入「政府採購協定」（GPA），併成功建構臺北松山、上海虹橋、東京羽田與首爾金浦的東北亞黃金航圈，而我國民也獲得127個國家及地區免簽證或落地簽證待遇。

總統認爲，經過四年的銳意改革，臺灣已累積國際競爭力，展現足以與其他國家一較長短的實力，例如根據2011年「世界經濟論壇」（WEF）出版的「全球競爭力報告」，我國已由「效率驅動往創新驅動轉型」階段，晉升爲「創新驅動」階段；此外，日前「世界銀行」（WB）所發表的「知識經濟指數」（KEI）報告，我國名列全球第13名、亞洲第1名，顯示現在正是國家脫胎換骨的關鍵時刻。總統說，目前臺灣面對四項契機及五項挑戰，在契機部分，首先是全球經貿重心東移，亞太新興市場成爲全球經貿焦點，而臺灣位處東亞地理中心，擁有先天優勢；其次是新商機涌現，包括全球溫室效應帶來綠色商機，全球醫療科技帶來銀色商機，以及全球資訊科技帶來數位商機，臺灣在上述領域均具備競爭實力；再次是兩岸的和平紅利，由於我們不再需要與中國大陸進行割頸式的消耗，透過掌握文化及歷史等利基，我們可結合跨國企業進入大陸市場；最後是友善國際社會，因兩岸關係改善後，有越來越多的國家願意與我深化經貿關係。至於臺灣須克服的挑戰，總統提到，第一是經濟邊緣化，亞洲是區域經濟整合最快速的地區，至今已簽定將近60個「自由貿易協定」（FTA），而臺灣除了「兩岸經濟協議」（ECFA）外，僅與5個非主要貿易國的中美洲國家簽署了4個FTA，且貿易額佔整體不到1%。總統說，簽署ECFA後，我們纔有機會與日本簽署投資保障協議，目前也與新加坡及紐西蘭展開經濟合作協定的商談；而他兩年多來也親自督導ECFA後續談判工作，幾乎每個月都會了解進度，設法解決所遭遇的困難。

總統強調，亞洲經濟區域整合已成爲趨勢，我們已經落後他國許多，以韓國爲例，已有8個FTA生效、7個正在談判、8個正在規劃，在這種情況下，我們須急起直追，可先從與星紐兩國的經濟合作協定做爲基礎，藉由他們身爲「跨太平洋經濟夥伴協定」（TPP）的一員，來調整我們的體質。總統指出，我與第一大貿易伙伴中國大陸簽訂ECFA，與第二大貿易伙伴日本簽署投資保障協定，然我與第三大貿易伙伴美國的「貿易暨投資架構協定」（TIFA）卻因美牛問題而未能恢復協商，如果無法解決，將會影響未來八年內加入TPP的目標。總統進一步指出臺灣的第二項挑戰，即須進行產業結構調整，因爲臺灣經濟高度仰賴出口，且集中在少數產品，產業發展亦偏賴製造業並集中於資訊通訊（ICT）產業，若不加速結構調整，發展動能勢必受限，因此政府積極推動「六大新興產業」、「四大智慧型產業」、「十大重點服務業」。第三項挑戰是人力供需失衡，加強培育、留住及延攬人才非常重要，因爲他們是支援經濟發展的動力，故政府推動加強人才培育與縮短學訓考用落差等計劃，以提升勞動生產力。第四項挑戰是成長果實爲全民分享，國內失業率逐步下降，但薪資水準提高有限，因此政府推動租稅改革，期讓弱勢得到更多照顧、分享經濟成長果實。最後的挑戰則是永續發展，儘管政府推動節能減碳的成效頗佳，但國際社會標準日趨嚴苛，我國要達成2020年減碳目標系一項高難度挑戰；然而，如何將此一危機變成轉機，帶動國內綠色產業商機，亦是政府的重要課題。談到政府的能源政策，總統強調，「確保核安、穩健減核、打造低碳綠能環境、逐步邁向非核家園」，以及「千座海陸風力機、陽光屋頂百萬戶」是政府未來積極推動的政策。對於四年前臺電公司推動的省電計劃，至今已省下約151億度電，等同臺北市兩年家戶的用電量，總統也表達肯定，並期盼全民與政府一起努力推動節能減碳。總統指出，政府已針對上述挑戰提出因應對策，第一要從「效率導向」邁向「開放創新」的成長驅動模式，透過《產業創新條例》，讓企業快速且大量朝此一方面發展，以增加產業獲利率及勞工薪資水準；其次要從「國民生產毛額」（GDP）邁向「國民幸福總量」(GrossNationalHappiness,GNH)的政策關照模式，評量指標包括環境品質、生活素質及社會公義等人本關照。第三要從「硬實力」擴及「軟實力」與「巧實力」的國力擴展模式，着重樂活生活、典章制度及互助關懷等，以創造具有競爭力及吸引力的環境。第四要從「自力發展」到「策略聯盟」的經貿拓展模式，採取「一手拉技術，一手拉市場」方式，結合國外資源、自身優勢及區域結盟等，開發新商機。總統認爲，「黃金十年」計劃中的「創新、開放、調結構」是國家未來必走的路，因此，在「創新」方面，要努力將創意設計變成有價值的商品；在「開放」方面，長期而言，開放對臺灣經濟一定是有利的，因此我們要拋開保護主義心態，排除貿易投資障礙，打造自由化的經濟環境，而政府也會有相對應的輔導辦法，包括加強產業體質、提高調適能力或給予補助等。在「調結構」方面，透過調整產業結構，促進區域均衡發展及建立公平正義社會。總統強調，我們正面臨關鍵的兩年，因兩年後就會有選舉，恐使政府決策有所顧慮，所以必須儘快完成改革，早日達成脫胎換骨目標，以與國際立於同一競爭平臺，躋身國際貿易及科技大國，如果繼續在某些部門虛耗下去，損害將爲全民所承擔，而非個人或單一政黨。

包括前副總統蕭萬長、「中華文化總會」會長劉兆玄、行政院經濟建設委員會主任委員尹啓銘、國家科學委員會主任委員朱敬一、行政院政務委員管中閔、中央研究院院士胡勝正、「臺灣智庫」董事長陳博志、海基會前董事長洪奇昌及現任副董事長高孔廉等人均出席是項活動。