明年經濟K型復甦中仍見坎坷

(圖/美聯社

受到全球疫情的嚴重影響,今年全球經濟成長率預估爲-4.1%,比2009年全球金融海嘯時的-1.9%還要高出許多。另外,今年全球的貿易總量預估會比去年減少14%到15%之間,而且由於疫情還沒有結束,因此貿易受到的影響將會持續下去,有人預測可能要5年之後,全球的貿易可能纔會回到2019年的水準

不過,由於臺灣國內疫情防治得還不錯,基本上國人消費都還算正常的進行,因此整體經濟的衰退沒有像歐美國家那麼嚴重。另一方面,由於國際上對於電子通訊產品需求強勁,帶動臺灣出口快速成長,主計總處最新估計顯示,今年臺灣的經濟成長率會達到2.54%,這可能是鄰近國家中表現最好的。

本來,1月的時候,因爲美中貿易戰達成第1階段協議大家都以爲美中貿易結束,會讓全球經濟開始好轉,所以去年底主計總處估計臺灣今年的經濟成長率可以達到約2%左右的水準。沒想到1月底從武漢爆發的新冠肺炎開始,快速傳染歐洲國家,再傳到美洲國家,其中全球經濟之首的美國又是重災區結果造成對全球經濟影響的一發不可收拾。

1月底大陸開始封城封省,2月臺灣開始封閉國門,然後亞歐國家逐漸封城,在人們行動受到限制下,大家的消費開始減少,對於經濟就產生了嚴重的影響。首先是受到封城的影響,消費不見了,在沒有消費的情況下,進出口生產也都不見了,於是各國的國內生產減少,國際貿易減少,失業增加,各種嚴重的經濟情況一一浮現。

臺灣高度依賴國際貿易,在國際貿易大減的情況下,臺灣各產業的出口也大幅減少,對於臺灣的出口和就業產生明顯的影響。今年前10個月臺灣傳統產業的出口減少了約10%,這是很大幅度的衰退。但是,幸運的是,由於封城和封國緣故遠距消費和宅經濟卻變得一枝獨秀,全球對於電子和資通訊產品的需求不減反而大幅增加。臺灣以生產零組件爲主,再把零組件和半成品銷售中國大陸,大陸再做成最終產品出口全世界。因此,我們同時看到的就是,一方面臺灣今年電子資通訊產品出口大增17%,另一方面,我們對大陸的出口也大增13%,導致現在臺灣對大陸出口的佔比已經達到總出口的43%;若以9或10月來看,大陸市場的佔比已經達到46%。到10月底爲止,臺灣出口維持3.4%的正成長,進口則下跌-0.8%,因此單是因爲國外部門順差成長,對於全臺灣經濟成長率的貢獻就超過2個百分點。

在國內部門方面,2月初臺灣開始封閉國境,而且國人擔心會被傳染,因此3、4與5月的消費下降很多,但是到6月之後就出現所謂的「報復性消費」,使得國內消費從第3季開始大幅增加。但是,另一方面,由於封閉國境,使得外國觀光統統不見了,預計今年國際觀光客將少掉90%,預估國際觀光的收入將減少4000億左右,遠比政府推出的510億三倍券嚴重很多,因此,主計總處預估今年全臺灣的國內消費總成長將會是負的。比較麻煩的是,由於國內疫苗施打的時間可能會比較晚,再加上臺灣疫情控制得太好,導致國人對於開放邊境有很大的疑慮,因此明年臺灣全面開放邊境的時間可能會很晚,這對於臺灣國內的消費會很不利。

綜合來看,由於明年國際經濟將會比今年略爲好轉,因此臺灣的經濟可能也會比今年好一些,主計總處預估明年臺灣的經濟成長率將可達到3.2%左右,這當然是一個不錯的消息。但是我們必須指出的是,雖然明年臺灣的整體經濟可能還不錯,但是今年出現的問題明年可能還會存在。比方說,國際觀光部門還是會很辛苦;同時,傳統產業恢復的情況也會很慢。而電子和資通訊產業應該還是會不錯,因爲經過疫情的洗禮,未來大家可能會愈來愈習慣於遠距的活動,因此今年看到的K型復甦,明年可能會持續下去,所以產業間的差異將會愈來愈大。

所以政府部門不應該因爲較高的經濟成長率就自滿,反而應該要考慮如何協助大部分辛苦的產業,這纔是有爲的政府應該要做的事。

作者爲國立政治大學經濟系教授