【錨定現代化 改革再深化】迎澤區共評共建共享相結合——創新機制全面提升基層治理效能
9月初各中小學剛開學不久，太原市迎澤區廟前街道綜合行政執法隊接到上報，一“小飯桌”經營存在安全隱患，綜合行政執法隊馬上聯合街道應急股、消防所對該小飯桌開展安全隱患排查整治專項行動，責令其停業整頓，限期整改到位。
長期以來，在基層治理過程中，存在多頭執法的難題。如何合理配置執法力量，建立權責統一的執法機制，從源頭上破解職能交叉、多頭管理的機制性瓶頸，太原市迎澤區廟前街道黨工委交出了“迎澤答卷”——那就是建立“1+2+5+N”的大執法模式，形成街道綜合行政執法辦公室整體統籌，市場監管、城鄉管理派駐街道執法中隊中堅支撐，生態環境、文化市場、交通運輸等其他領域執法隊伍協同配合，網格員、志願者等預警監測的治理格局。“綜合查一次，就能達到此前查多次的效果，避免了以往‘今天你來檢，明天他來查’的低效執法，實現了精、準、快的高效執法。”廟前街道黨工委書記彭熠瑋說。
迎澤區轄區黨政機關多、老舊小區多，治理難度大。聚焦破解“小馬拉大車”突出問題，迎澤區創新實施共評、共建、共享“三共”機制，全力踐行“服務就是治理、治理就是服務”理念，探索基層治理新模式。
今年以來，迎澤區明確准入事項，確定街鎮、社區（村）職責範圍，制定詳細清單。區聯席會議每季度組織街鎮、社區（村）和部分“兩代表一委員”對職能部門部署街鎮、社區（村）完成事項、“街鄉吹哨、部門報到”作用發揮情況等進行反向評價，倒逼職能部門履職盡責。街鎮評價權重佔30%、社區（村）評價權重佔40%、“兩代表一委員”評價權重佔30%。分值低於80分亮“黃牌”、低於60分亮“紅牌”，評價結果納入基層黨建述職評議考覈。
此外，迎澤區通過完善“共建”機制，不斷壯大治理網絡。今年以來，街鎮、社區、小區黨組織積極暢通民情民意渠道，通過建立“民情檔案”、成立“黨建微幫站”、設立“居民說事日”等形式，精準對接駐地單位和居民羣衆需求，幫助協調解決小事情、小問題、小矛盾、小訴求和小困難等“五小問題”4330餘件；同時，堅持以黨建力量整合要素資源，打破部門壁壘，聯合駐地單位舉辦政策宣傳、文藝演出、體育競賽等活動，開展“寒暑假託管”、健康體檢、法律援助等50餘個服務項目。
9月5日，在廟前街道水西關街一社區新時代文明實踐站，記者看到了一株“心願樹”，上面懸掛着一些心形的便利貼。“網格員在走訪過程中發現居民們的小心願後，會把信息和需求寫在便利貼上，然後掛在‘心願樹’上，前來報到的黨員看到後會主動認領心願。”水西關街一社區黨委書記兼主任李紅紅告訴記者，社區抓實駐地單位和在職黨員“雙報到”，與省汾河一壩管理公司、市水務局、農業銀行等8家單位簽訂共駐共建協議書，建立“三個”清單，商定服務項目。同時，組織8家駐地單位包聯8個小區，與小區（網格）黨支部開展共建服務。
老軍營街道黨工委則建立起“雙向需求徵集、雙向提供服務、雙向溝通反饋、雙向考覈評價”工作機制，傾聽駐地單位“心聲”，把服務聯動作爲“增溫器”，今年聯合中科院日化院、煤化所等駐地單位舉辦公益培訓、惠民演出、體育競賽、紅色觀影等活動20餘場，認領完成服務事項30餘個，實現“1+1>2”的共建效果。
迎澤區還積極探索數據共享開放新機制，推動政務服務向基層延伸覆蓋，着力解決數據“共享難”“重複錄”“多頭報”等問題。區行政審批服務管理局積極推進“7×24小時”自助政務服務全覆蓋，爲各街鎮便民服務中心和部分商圈樓宇黨羣服務中心配置個體工商戶智能化秒批機，實現註冊登記智能化、審批要素標準化、營業執照打印自助化、登記材料趨零化，羣衆僅憑身份證就可辦理營業執照，讓更多政務服務事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。迎澤區委社會工作部部長楊會明說：“接下來，我們將秉持‘居民少跑路，數據多跑路’的理念，以‘智慧迎澤’平臺爲依託，整合‘迎澤羣工’App等平臺，統合基層、部門基礎數據，推動互通共享，實現一網集成、一網填報。”
“黨的二十屆三中全會提出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。下一步，我們將堅持減負與賦能並重，持續推動從解決一件事向辦好一類事轉變，變‘小馬拉車’爲‘羣馬疾馳’，引領帶動治理效能整體提升。”迎澤區委組織部部長李永強說。
記者手記
基層強則國家強，基層安則天下安。基層治理效能直接關係人民羣衆的切身利益。迎澤區深入踐行以人民爲中心的發展思想，以羣衆訴求爲驅動，不斷改革創新，推動基層治理更有力度、溫度和深度。
在採訪中，記者深切感受到：基層治理是一項基礎性、系統性、長期性工作，需要充分調動各方力量參與，才能讓馬拉得動車、拉得好車。迎澤區不斷在融合上下功夫，完善“街鄉吹哨、部門報到”及時響應機制，有效整合資源，發揮職能優勢，帶動駐地單位和轄區居民共同參與到基層治理當中，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理體系。可以看到，無論是推進系統執法、精確權責邊界，還是完善共建機制、實施數據共享，迎澤區都真正做到“民有所呼、我有所應”，不僅探索出基層治理的新模式，也爲其他地區提供了可借鑑的經驗和方法。
來源：山西日報